На момент опубликования решение не вступило в законную силу
Дело № 2-115/11 12 января 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Головкиной Л.А.,
при секретаре Амбросимовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что 31.05.2010 г. ответчиком отказано ей в назначении трудовой пенсии досрочно, по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального трудового стажа. К. указывает, что с 19.11.1993 г. по 25.09.1996 г. работала в должности руководителя кружка Центра «О» по работе с подростками и молодежью, что соответствует должности педагога дополнительного образования. Должность руководителя кружка была переименована в должность педагога дополнительного образования с сохранением прежних должностных обязанностей, нормы рабочего времени, размера заработной платы, отпуска. Также К. указывает, что с 01.10.1996 г. по 06.05.1997 г. она работала в должности учителя-логопеда в МДОУ № Х, однако указанные периоды работы не были зачтены ответчиком.
Истец К. и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила отзыв.
Представитель третьего лица – СПб ГУ Центр «А» по работе с молодежью» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, возражений суду не представил.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля Г., изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленных суду материалов дела, 19.01.2010 г. К. обратилась в заявлением в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.
Решением от 31.05.2010 г. № 10/27 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости К. отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не включены периоды работы: с 19.11.1993 г. по 25.09.1996 г. в должности руководителя кружка Центра «О» по работе с подростками и молодежью», поскольку указанная должность и наименование данного учреждения не предусмотрены Списками; период работы с 01.10.1996 г. по 06.05.1997 г. в должности учителя-логопеда в МДОУ № 11, так как наименование данного учреждения не предусмотрено Списками (л.д.5-8).
Согласно с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового законодательства.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (за период работы до 01.11.1999 г.). Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (за период работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.).
Как следует из представленной суду трудовой книжки (л.д.9-23) с 01.10.1996 г. по 06.05.1997 г. К. работала в должности учителя-логопеда в МДОУ № Х (л.д.18).
Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения № Х (л.д.61-72) усматривается, что указанное учреждение было преобразовано из специализированного ясли-сада № х, учредителем является Управление по образованию при администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга.
Согласно Уставу, принятому 16.04.2001 г. (л.д.73-88) Государственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № х компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников Красногвардейского административного района, является государственным светским дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является Управление по образованию Красногвардейского Административного района.
Из вышеуказанных Уставов усматривается, что данное образовательное учреждение финансировалось за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, находилось в ведении Комитета по образованию Красногвардейской районной администрации и городского Комитета по образованию, осуществляло деятельность в соответствии с программой дошкольного образования. Поэтому исковые требования К. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периода ее работы в МДОУ № х с 01.10.1996 г. по 05.05.1997 г., подлежат удовлетворению, поскольку деятельность МДОУ № х связана с воспитанием, обучением и развитием детей.
Как следует из представленной суду трудовой книжки (л.д.9-23) с 19.11.1993 г. по 25.09.1996 г. К. работала в должности руководителя кружка Центра «О» по работе с подростками и молодежью (с 19.08.1994 г. переименован в Центр «А» по работе с подростками и молодежью) (л.д.16-17).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, должность «руководитель кружка», в отличие от должности «педагог дополнительного образования» не предусмотрена. Приказом Министерства образования РФ № 21 от 25.01.1993 г. рекомендовано привести наименование должностей работников в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России № 406 от 11.11.1992 г. и именовать «руководителей кружков» - «педагогами дополнительного образования». Тождество указанных должностей не установлено, Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования», сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка».
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж периода работы К., в должности руководителя кружка Центра «О» по работе с подростками и молодежью» в период с 19.11.1993 г. по 25.09.1996 г.
В нарушение ст.56 ГПК РФ К. не представлено суду доказательств, что имеются основания для включения в специальный трудовой стаж период работы с 19.11.1993 г. по 25.09.1996 г. в должности руководителя кружка Центра «О» по работе с подростками и молодежью, поэтому заявленные исковые требования о включении указанного периода в специальный трудовой стаж не подлежат удовлетворению.
Доказательств тождественности выполняемой трудовой функции суду не представлено, показания свидетеля Г. не имеют доказательственного значения, поскольку суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Не подлежит удовлетворению и требование К. об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, поскольку у истицы на момент обращения необходимого специального стажа 25 лет не имеется, оснований для признания решения ответчика от 31.05.2010 г. № 10/27 незаконным также у суда не имеется, поскольку органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, не предоставлено право расширительного толкования Списков, утвержденных Правительством РФ, и не предоставлено право установления тождества наименования организаций, исходя из функциональных обязанностей, в связи с чем, самостоятельно установить тождественность работы истца в период с 01.10.1996 г. по 06.05.1997 г. в должности учителя-логопеда в МДОУ № Х у ответчика отсутствовала.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить К. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет, периоды ее работы с 01.10.1996 г. по 06.05.1997 г. в должности учителя-логопеда МДОУ № Х.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья: (подпись)