Дело № 2-917/11 21 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Бочкова В.А.,
при секретаре Булгаковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Г» об обязании устранения нарушений требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ЗАО «Г» об обязании устранения нарушений требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ссылаясь на то, что природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ЗАО «Г», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Я., д. Х. Проверкой установлено, что ЗАО «Г» допущены следующие нарушения: общее состояние территории неудовлетворительное, территория захламлена отходами производства и потребления, главный инженер и руководитель организации не имеют подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, главный инженер не имеет профессиональной подготовки на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Выявленные нарушения требований природоохранного законодательства подтверждаются справкой №001-2010/Сп-477 государственных инспекторов по охране природы и объяснениями представителя ЗАО «Г». Преамбулой Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что в соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благополучную окружающую среду. На основании ст. 2 названного ФЗ, законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» гласит, лица, которые допущены к обращению с опасными отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами I-IV класса опасности; ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующие должностное лицо организации. Данные факты свидетельствуют о неисполнении ЗАО «Г» требований ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», в результате чего создается угроза возникновения вредных воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду. Таким образом, при осуществлении надзора за неисполнением законов, прокурор при наличии информации о нарушениях юридическим лицом требований природоохранного законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений на обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека прокурор вправе обратиться в суд. Истец просит суд обязать ЗАО «Г»: в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу руководителя организации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду направит на подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и обращения с опасными отходами; освободить территорию, расположенную по адресу: ул. Я., д. Х от отходов производства, и потребления.
Прокурор Природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, в связи с частичным исполнением выявленных нарушений требований природоохранного законодательства в добровольном порядке ответчиком ЗАО «Г», уточнил заявленные исковые требования, просил суд обязать ЗАО «Г» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу руководителя организации и специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду направит на подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и обращения с опасными отходами, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указав, что в данный момент ЗАО «Г» готово направит на подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и обращения с опасными отходами руководителя организации и специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в ГОУ ВПО Российский государственный гидрометеорологический университет в 2011 году (в данный момент группа формируется), представила квитанцию подтверждающую оплату судебных расходов в размере 200 рублей.
Представитель третьего лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленных суду материалов, природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ЗАО «Г», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Я., д. Х. Проверка установлено, ЗАО «Г» допущены следующие нарушения: общее состояние территории неудовлетворительное, территория захламлена отходами производства и потребления, главный инженер и руководитель организации не имеют подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, главный инженер не имеет профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV класса опасности.
Выявленные нарушения требований природоохранного законодательства подтверждаются справкой №001-2010/Сп-477 государственных инспекторов по охране природы (л.д. 9-12) и объяснениями представителя ЗАО «Г» (л.д. 27).
Преамбулой Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что в соответствии с конституцией РФ каждый имеет право на благополучную окружающую среду. На основании ст. 2 названного ФЗ, законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Согласно ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Данные факты свидетельствуют о неисполнении ЗАО «Г» требований ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», в результате чего создается угроза возникновения вредных воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду. Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования, обязав ответчика направить на подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и обращения с опасными отходами руководителя организации и специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду
На основании изложенного и, руководствуясь ФЗ «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Закрытое акционерное общество «Г», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Я., д. Х, в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу руководителя организации и специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду направит на подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение десяти дней.
Судья: (подпись)