Дело № 2-681/11 01 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Головкиной Л.А.,
при секретаре Петрушовой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жилищно-строительного кооператива № Х об обжаловании предписания ОГПН,
УСТАНОВИЛ:
ЖСК № Х обратился в суд с заявлением об обжаловании предписания ОГПН в части установленных сроков для устранения нарушений требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что 14.09.2010 г. ОГПН Красногвардейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, при проведении внеплановой выездной проверки в жилом доме, принадлежащем ЖСК № Х расположенном по адресу: Санкт-Петербург, П. пр. д. Х было вынесено Предписание № 2-14-751/1/1 от 14.09.2010 г. в котором ЖСК № Х предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, в том числе указано, что не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; не укомплектованы пожарные краны внутреннего пожарного водопровода рукавами, стволами; не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума должностными лицами, в соответствии с перечнем, приведенным в распоряжении Губернатора СПб; двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов не оборудованы для самозакрывания (доводчиками); на путях эвакуации частично нарушено армированное остекленение дверей; пути эвакуации выполнены масляной краской, показатели которой превышают нормативные; обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения проводятся не качественно (не в полном объеме). ОГПН установлен ЖСК № Х срок до 02.03.2011 г. для устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
Заявитель не согласен с указанным предписанием, со сроком, установленным ОГПН для устранения нарушений требований пожарной безопасности, а также с отнесением части предписания о некачественном обучении ЖСК № Х неработающего населения мерам пожарной безопасности, и в части о не прохождении должностными лицами обучения по программе пожарно-технического минимума. Заявитель указывает, что должность Председателя ЖСК № Х является выборной должностью, сроком на 2 года, при этом председатель кооператива подотчетен общему собранию членов кооператива, и не имеет полномочий назначать кого-либо из членов кооператива ответственным за пожарную безопасность, имеет право издавать приказы и распоряжения только в отношении штатных сотрудников кооператива. Председатель ЖСК лично не имеет возможности быть ответственным за пожарную безопасность дома, поскольку не владеет специальными познаниями в области пожарной безопасности и согласно трудовому договору, Уставу ЖСК, состоянию здоровья не вправе принимать на себя данную ответственность. ОГПн Красногвардейского района по виду нарушения требований об обучении пожарно-техническому минимуму должностными лицами, ссылается на Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга № 328-р от 25.10.1996 г., однако указанный документ, утратил силу с 09.11.2009 г., следовательно, ОГПН не вправе применять указанное распоряжение.
Кроме этого заявитель указывает, что обязанность по организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга «О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге» № 368-52 от 18.08.2005 г., отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, Правительству Санкт-Петербурга, то есть на ОГПН Красногвардейского района Санкт-Петербурга, а не на ЖСК № Х.
Также заявитель указывает, что Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга № 1923-ра от 07.08.2003 г., на которое ссылается ОГПН в Предписании также утратило силу 26.10.2009 г., в связи с чем, применяться не может.
ЖСК № Х не является коммерческой организацией, создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Содержание многоквартирного дома ЖСК № Х осуществляется за счет личных средств 84 собственников жилого дома, половина из которых является пенсионерами. 20.03.2010 г. общим собранием членов ЖСК утвержден бюджет доходов и расходов на 2010 г., в который включен ремонт системы противопожарной защиты и предусмотрены расходы на содержание противопожарной защиты по договору. Бюджет кооператива на три года вперед является дефицитным, по причине того, что к дому ЖСК постоянно предъявляются требовании органами государственной власти, надзорными органами, энергопоставляющими организациями и прочими.
Для устранения, указанных ОГПН нарушений, необходимы существенные финансовые средства, которыми ЖСК не располагает, собрать с членов кооператива в указанный в предписании срок не представляется возможным.
Заявитель просит признать незаконным Предписание № 2-14-751/1/1 от 14.09.2010 г. ОГПН Красногвардейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в части: не качественно (не в полном объеме) проводится обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения; не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума должностными лицами. Признать Предписание № 2-14-751/1/1 от 14.09.2010 г. ОГПН Красногвардейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об устранении нарушений обязательным требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в части установленных сроков до 02.03.2011 г. недействительным и продлить для ЖСК № Х сроки исполнения нарушение в части: произвести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу в срок до 31.12.2011 г.; укомплектовать пожарные краны внутреннего пожарного водопровода рукавами, стволами в срок до 31.12.2010 г.; оборудовать двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов устройствами для самозакрывания (доводчиками) в срок до 31.12.2011 г.; восстановить частично нарушенное армирование остекленение дверей на путях эвакуации в срок до 01.01.2012 г.; отделку путей эвакуации выполнить масляной краской, показатели которой не превышают нормативные в срок до 30.12.2013 г.
Представитель заявителя – председатель ЖСК № Х – И. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Представитель ОГПН Красногвардейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в суд явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Главный инспектор ОГПН Красногвардейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Р. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что ранее в адрес ЖСК Х выносились предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности, сроки для их устранения продлевались, однако каких-либо действий по устранению нарушений законодательства ЖСК Х не предпринимало.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованных лиц, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», учреждения, организации, предприятия всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Как следует из представленных суду материалов, в соответствии с Распоряжением от 23.07.2010 г. № 2-14-751, проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ЖСК № Х, с целью контроля нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГПН № 2-14-558/1/13 от 21.08.2009 г. (л.д.70-72), по результатам которой составлен акт от 10.09.2010 г. № 2-14-751, согласно которому при проверке установлено, что в ЖСК № Х не выполнено предписание ГПН № 2-14-558/1/13 от 21.08.2009 г. (л.д.73-75). Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.
Постановлением № 2-14-821 от 14.10.2010 г. председатель ЖСК № Х - И. привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, установленных ППБ в РФ 01-03, признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменено. (л.д.55-57).
Предписанием № 2-14-751/1/1 от 14.09.2010 г. ОГПН Красногвардейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об устранении нарушений обязательным требований пожарной безопасности, ЖСК № Х обязано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.7-9), при этом указано, что в ЖСК Х: не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу; не укомплектованы пожарные краны внутреннего пожарного водопровода рукавами, стволами; не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума должностными лицами и работниками предприятия в соответствии с перечнем приведенным в Распоряжении Губернатора Санкт-Петербурга от 25.10.1996 г. № 328-р, приложение № 2; двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками) и уплотнения в притворах; на путях эвакуации частично нарушено армированное остекленение дверей; отделка путей эвакуации выполнена масляной красной, показатели которой превышают нормативные; обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения проводится не качественно (не в полном объеме). Предписанием установлен срок до 02.03.2011 г. устранить указанные нарушения, однако до настоящего времени, нарушения указанные в предписании ЖСК № Х не устранены. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.
Доводы заявителя, что Предписание № 2-14-751/1/1 от 14.09.2010 г. ОГПН Красногвардейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в части: не качественно (не в полном объеме) проводится обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения; не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума должностными лицами, должно быть признано судом незаконным, поскольку Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 25.10.21996 г. № 328-р, а также Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга № 1923-ра от 07.08.2003 г., на которые ссылается инспектор ОГПН Р., утратили силу, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных суду требований, поскольку согласно п. 15 Правил пожарной безопасности 01-03 (далее ППБ 01-03), являющихся приложением к Приказу МЧС России № 313 от 18.06.2003 г. "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", установлено, что в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Поэтому заявленные суду требования в данной части не подлежат удовлетворению.
Не подлежат удовлетворению и заявленные суду требования о признании Предписания № 2-14-751/1/1 от 14.09.2010 г. ОГПН Красногвардейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об устранении нарушений обязательным требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в части установленных сроков до 02.03.2011 г. законным и продлить для ЖСК № Х сроки исполнения нарушение в части: произвести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу в срок до 31.12.2011 г.; укомплектовать пожарные краны внутреннего пожарного водопровода рукавами, стволами в срок до 31.12.2010 г.; оборудовать двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов устройствами для самозакрывания (доводчиками) в срок до 31.12.2011 г.; восстановить частично нарушенное армирование остекленение дверей на путях эвакуации в срок до 01.01.2012 г.; отделка путей эвакуации выполнить масляной краской, показатели которой не превышают нормативные в срок до 30.12.2013 г., поскольку органом осуществляющим пожарный надзор ранее неоднократно увеличивались сроки для устранения нарушений ППБ в ЖСК № Х, о необходимости устранения указанных нарушений, неоднократно указывалось заявителю, однако до настоящего времени нарушения не устранены., меры к их устранению не приняты.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление ЖСК № Х об обжаловании предписания Предписание № 2-14-751/1/1 от 14.09.2010 г. ОГПН Красногвардейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об устранении нарушений обязательным требований пожарной безопасности, а также продление сроков для устранения установленных в ходе проверке нарушений, удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ ЖСК № Х суду не представил.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Жилищно-строительного кооператива № Х об обжаловании предписания ОГПН отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.
Судья: (подпись)