РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бочкова В.А.

при секретаре Булгаковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богдановой Е. И. о признании незаконным и об отмене заключения территориального органа Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

УСТАНОВИЛ:

Богданова Е.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и об отмене решения территориального органа Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ссылаясь на то, что 08.11.2010 года Заинтересованным лицом было вынесено решение, из которого следует, что заявитель не является гражданкой Российской Федерации, а паспорт серии ХХХ, выданный 16.09.2003г. 65 отделом милиции Кировского района Санкт-Петербурга; паспорт серии ХХХ, выданный 10.04.2001г. УВД Кировского района Санкт-Петербурга; паспорт серии ХХХ, выданный ТП №33 ОУФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе; паспорт серии ХХХ, выданный 09.03.2006г. УВД Красногвардейского района; а также вкладыш серии Х к свидетельству о рождении, выданный 65 отделом милиции Кировского района Санкт-Петербурга, признаны выданными в нарушение установленного порядка. О вынесенном решении Заинтересованного лица заявитель была ознакомлена представителем Красногвардейского отдела ОУФМС устно и 28.12.2010г. с нее взята расписка об ознакомлении с результатами проверки наличия гражданства Российской Федерации. Данным решением нарушено право заявителя, быть гражданином Российской Федерации, внесены изменения в списки избирателей, в соответствующие учеты, объявлен недействительным обще заграничный паспорт серии 62 №7593761, заявитель лишена права выезда за границу. Решение Заинтересованного лица от 08.11.2010г. заявитель считает незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене по следующим причинам. Гражданство Российской Федерации отменено без отмены решения о его приобретении. Согласно статьям 22, 23 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №62-ФЗ) решение о приобретении или прекращении гражданства подлежит отмене. Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ и принявшим такое решение. Гражданство РФ заявителем было приобретено 29.03.1996 года в возрасте 7-ми лет, о чем свидетельствуют штамп и гербовая печать о гражданстве РФ, оформленные Посольством России в Л. республике, в свидетельстве о рождении при оформлении гражданства матери заявителя Богдановой Е. И. и переезде семьи в Россию. Согласно статьям 10, 25 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №1948-1) гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Документами, подтверждающими гражданство РФ, являются удостоверение личности гражданина РФ или паспорт гражданина РФ, а до их получения – свидетельство о рождении или иной документ, содержащий сведение на гражданство лица. В мае 1996 года после оформления семье постоянной прописки в Санкт-Петербурге заявитель подала все полагающие документы в 65 отдел милиции для оформления вкладыша к свидетельству о рождении. 27.10.1997 года указанный вкладыш к свидетельству о рождении был оформлен МВД РФ и выдан. Из текста решения Заинтересованного лица от 08.11.2010г., не следует, что решение уполномоченного органа, принявшего соответствующее решение о приобретении заявителем гражданства, отменено. Кроме того, действующий паспорт гражданина РФ у заявителя не изъят, т.е. на сегодняшний день у заявителя имеется документ, подтверждающий гражданство РФ. Факт использования подложных документов или сообщения ложных сведений не установлен. В соответствии со статьей 22 Закона №62-ФЗ решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Законом №62-ФЗ предусмотрено, что факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Судебный акт об установлении такого факта в отношении заявителя не принимался, из чего следует, что факт использования заявителем подложных документов или сообщения ложных сведений при приобретении гражданства РФ не установлен. Гражданство РФ отменено по истечению срока исковой давности. В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности для защиты нарушенного права установлен три года. По отдельным видам требований согласно ст.197 ГК РФ законом могут устанавливаться специальные сроки давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Так, ч.3 статьи 24 Закона №1948-1 отмена решения о приеме в гражданство РФ допускалось только в течении 5-ти лет после приема. Согласно ч.7 статьи 4 Закона №62-ФЗ наличие у лица гражданства РФ определяется на основании законодательных актов РФ РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. На день вступления в законную силу Закона №62-ФЗ согласно ст. 5 лица, имеющие гражданство РФ являются гражданами РФ. Закон №62-ФЗ не устанавливает сроки для защиты нарушенного права, поэтому должен применяться общий срок исковой давности. Заявитель просит суд признать решение территориального органа

Заявитель Богданова Е.И. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заявителя Ворончихина Г.Н. в судебное заседание явилась, уточнила заявленные требования, просит признать незаконным заключение УФМС по СПб и Ленинградской области от 08.11.2010 года и подлежащим отмене в части признания Богдановой Е.И. по состоянию на 08.11.2010года не являющейся гражданкой РФ, а также признания выданными в нарушение установленного порядка: 1) паспорта серии ХХХ, выданного 16.09.2003 года 65 отделом милиции Кировского района Санкт-Петербурга; 2) паспорта серии ХХХ, выданного 10.04.2001 года УВД Кировского района Санкт-Петербурга; 3) паспорта серии ХХХ, выданного ТП № 33 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области а в Красногвардейском районе; 4) паспорта серии ХХХ, выданного 09.03.2006 года УВД Красногвардейского района; 5) вкладыша серии Х к свидетельству о рождении, выданного 65 отделом милиции Кировского района Санкт-Петербурга.

Представитель заинтересованного лица Новикова О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала, представила письменные возражения.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля «Б.», не доверять показаниям которой у суда нет оснований, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявлены требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Заявитель Богданова Е. И. родилась в г. Р., Л. ССР (л.д.10).

В марте 1996 года мать заявителя Богдановой Е. И. – «Б.» обратилась в посольство России в Л. с просьбой предоставить ей гражданство России (л.д. 63, 64), приобрела гражданство РФ в соответствии с пунктом «г» ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. (л.д.58).

Согласно объяснениям свидетеля «Б.» данным в ходе судебного заседания 16.05.2011 года, она в 1996 году обращалась в консульство, за приобретением гражданства РФ сдав при этом весь необходимый пакет документов. После чего она получила вкладыш, ребенку (заявителю Богдановой Е. И.) в свидетельство о рождении была поставлена печать о гражданстве РФ (л.д. 84).

Вкладыш и печать в свидетельстве о рождении заявителя Богдановой Е. И определяли их принадлежность к гражданству России.

Доказательств того, что штамп «Гражданин Российской Федерации» в свидетельстве о рождении заявителя заверенный печатью Посольства РФ в Л. Республике имеют пороки суду, не представлено. Отсутствие в указанном штампе даты и статьи закона, на основании которой ребенок приобрел гражданство РФ не может свидетельствовать о ненадлежащем оформлении документов, определяющих принадлежность Богдановой Е. И. к гражданству РФ.

Указанные отметки подтверждают показания свидетеля «Б.» в части её обращения в Посольство России в Л. для получения гражданства РФ как в отношении себя, так и в отношении своей дочери.

Данные представленные из Посольства России в Л. Республике, о том, что в электронной базе данных консульского отдела посольства отсутствует информация о приобретении Богдановой Е. И. гражданства РФ, как и сведения о том, что в карточку матери её данные не внесены, указанные выше обстоятельства не опровергают. Достоверных и неопровержимых доказательств проставления штампа о гражданстве Богдановой Е. И. в её свидетельстве о рождении с нарушением действующего на тот момент законодательств УФМС суду не представило.

Согласно справки Консульства Л. Республики заявитель Богданова Е. И. не является гражданкой Латвийской Республики (л.д. 15).

С 07.05.1996 года по 09.02.2006 года заявитель была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: РФ Санкт-Петербург, ул. Г.(л.д. 13).

27.05.1996 года заявителю Богдановой Е. И. был определён статус вынужденного переселенца (л.д. 76, 77).

27.10.1997года в паспортном столе 65 о\м Кировского района Санкт-Петербурга к свидетельству о рождении Богдановой Е. И. был выдан вкладыш серии I-СР №7394707, подтверждающий её принадлежность к гражданству РФ в соответствии с пунктом «г» ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. Данные о выдаче вышеуказанного вкладыша подтверждаются сведениями, внесенными в соответствующий журнал учета выдачи вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ. Выдача вкладыша произведена уполномоченным органом.

16.09.2003 года 65 о/м Кировского района Санкт-Петербурга Богданова Е. И. в связи с достижением 14-летнего возраста была документирована паспортом гражданина РФ серии 40 04 №517688 при предоставлении вышеуказанного свидетельства о рождении и выданного к нему вкладыша, подтверждающего принадлежность к гражданству РФ.

Согласно ответа ТП №29 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО в Кировском районе Санкт-Петербурга от 23.07.2010 года следует, что документальные основания выдачи вкладыша Богдановой Е. И. отсутствуют. Однако данный ответ не подтверждает факта отсутствия указанных оснований на момент оформления вкладыша и паспорта.

Отсутствие документальных оснований выдачи вкладыша серии Х, паспортом гражданина РФ серии ХХХ на момент проверки инициированной УФМС России по Санкт-Петербургу и ЛО в 2010 году, не подтверждают факт представления Богдановой Е. И. (в лице законного представителя) заведомо ложных сведений или фальшивых документов послуживших основанием для получения указанных выше документов.

08.11.2010 года УФМС по СПб и Ленинградской области было вынесено заключение, согласно которому Богданова Е.И. по состоянию на 08.11.2010года не является гражданкой РФ, а также признаны выданными в нарушение установленного порядка: 1) паспорта серии ХХХ, выданного 16.09.2003 года 65 отделом милиции Кировского района Санкт-Петербурга; 2) паспорта серии ХХХ выданного 10.04.2001 года УВД Кировского района Санкт-Петербурга; 3) паспорта серии ХХХ, выданного ТП № 33 ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области а в Красногвардейском районе; 4) паспорта серии ХХХ, выданного 09.03.2006 года УВД Красногвардейского района; 5) вкладыша серии Х к свидетельству о рождении, выданного 65 отделом милиции Кировского района Санкт-Петербурга. О вынесенном заключении Богдановой Е.И. стало известно 28.12.2010 года, что заинтересованным лицом не оспаривается.

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения – свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство.

Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа.

Согласно ст. 20 ФЗ «О гражданстве РФ» № 62 от 31.05.2005 года решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Кроме того, удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что в силу ст. 42 ФЗ «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

По состоянию на 2002 год свидетельство о рождении и вкладыш считались действительными, уполномоченными органами не оспаривались.

К доводам представителя заинтересованного лица о том, что не установлен сам факт обращения родителей (законных представителей) по вопросу о приобретении (изменении) ражданства несовершеннолетней Богдановой Е. И., в связи с чем, отмена решения о приобретении гражданства Российской Федерации Богдановой Е.И. произведена быть не может, так как указанное решение не выносилось, суд относится критически. Доказательств незаконности отнесения Богдановой Е.И. к гражданству РФ суду не представлено, незаконности выдачи документов (свидетельства о рождении со штампом и вкладыша) судом не установлено, в связи с чем, суд полагает, что Богданова Е.И. может быть лишена гражданства РФ только на основании решения суда. Решение суда об установлении факта предоставления Богдановой Е.И. или ее законным представителем подложных документов для оформления гражданства, не выносилось.

Ссылки заинтересованного лица на статью 27 Закона РСФСР от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве РСФСР», согласно которой, если один из родителей, не имеющих гражданства РСФСР, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство РСФСР по ходатайству родителя, приобретающего гражданство РСФСР, и при наличии письменного согласия другого родителя, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку вопрос о наличии письменного согласия отца ребенка подлежал рассмотрению уполномоченным органом Посольством России в Л. республике при решении вопроса о гражданстве Богдановой Е.И., доказательства, что данное согласие в Посольство России представлено не было у суда отсутствуют. Кроме того, на протяжении 15 лет отец Богдановой Е.И. гражданство дочери не оспаривал. Также суду не представлено доказательств, что на март 1996 года отец Богдановой Е.И. не являлся гражданином РСФСР.

Доводы представителя заинтересованного лица об отсутствии ходатайства матери заявителя об определении дочери гражданства РСФСР также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку Законом № 1948-1, действовавшим на момент отнесения Богдановой Е.И. к гражданству РФ, обязанность обращаться с данным ходатайством именно в письменном виде, не предусмотрена. Как пояснила мать заявителя она обращалась в Посольство России с просьбой оформить дочери гражданство РФ, это было сделано ею в той форме, на которую было указано работником Посольства, сама «Б.» в настоящее время не помнит в какой форме ею было выражено данное ходатайство.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ заинтересованное лицо не представило суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. 6 Конституции РФ Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В ходе судебного разбирательства судом установлено наличие устойчивой правовой связи Богдановой Е.И. с Российской Федерацией на протяжении длительного времени, выразившееся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, что также является основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить заключение территориального органа Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 08.11.2010 года в отношении Богдановой Е.И..

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья (подпись)