Дело № 2-1920/11 10 мая 2011 года Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафаровой Р. Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании начислить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об отмене решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе от 30.1.2010 года и обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что 13.09.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и предоставила соответствующий пакет документов, подтверждающий наличие у нее (истца) специального стажа. По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. Истец указывает, что ответчиком необоснованно не был включен специальный стаж за период с 24.08.1994 года по 01.08.1996 года, всего 1 год 11 месяцев 18 дней, и с 17.08.1996 года по 19.08.1997 года всего 1 год 3 дня, когда она работала в должности воспитателя в МДОУ № Н. В указанный период ясли-сад № Н были переименованы в МДОУ № Н, Устав МДОУ зарегистрирован в районной администрации Мэрии, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации. С 02.09.1985 года и по настоящее время истец работает в должности воспитателя в данном МДОУ, и полагает, что сложив весь стаж ее работы в должности, осуществляющей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, у нее имеется необходимые 25 лет, позволяющие назначить досрочную трудовую пенсию.

21.04.2011 года истец уточнила исковые требования, просила признать решение Управления Пенсионного Фонда в Красногвардейском районе от 30.11.2010 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию период с 24.08.194 года по 05.08.1997 года.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала, просила суд назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику.

Ответчик: представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга Ганичева С.Н. явилась, исковые требования не признала, представила мотивированный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ От 07.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 вышеуказанного закона (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ), применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года № 781.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что 13.09.2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе от 30.11.2010 года № 157/27 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В том числе истцу отказано во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям: с 24.08.1994 года по 11.08.1996 год в связи с отсутствием наименования учреждения МДОУ в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; с 12.08.1996 года по 16.08.1996 года в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы; с 17.08.1996 года по 19.08.1997 года, в связи с отсутствием учреждения МДОУ в соответствующих списках (л.д.19-23).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, согласно п.2 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утверждаются Правительством РФ. При решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового законодательства, в частности Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067 – на период работы до 01.11.1999 года.

В указанный список включена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ясли-сад № Н, в котором истец работает с 02.09.1985 года, переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № Н, что подтверждается справкой отдела образования Администрации Красногвардейского района от 27.12.2010 года № 3027 (л.д.24), Уставом МДОУ № Н, согласно п.1.1 которого – МДОУ № Н образовано путем преобразования из ясли-сада № Н (л.д.4-9), должностной инструкцией воспитателя яслей-сада № Н и аналогичной по содержанию должностной инструкцией воспитателя ГДОУ № Н, приказом Администрации Красногвардейского района № 482 от 05.08.1997 года о переименовании и внесении изменений в Устав ДОУ, свидетельствами о государственной регистрации об изменении наименования от 20.08.1997 года и 16.05.2001 года, согласно которым 20.08.1997 года в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования учреждения ясли-сад на ДОУ детский сад № Н, 16.05.2001 года на ГДОУ детский сад № Н Красногвардейского административного района.

Таким образом, МДОУ № Н, являвшееся до преобразования яслями-садом № Н - является учреждением, дающим право на досрочную трудовую пенсию, поскольку данное учреждение выполняло и выполняет функции дошкольного и начального школьного образования, а должность, занимаемая истцом предусмотрена соответствующим списком для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая решение по делу суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей и иную деятельность, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей и иной деятельностью, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

В ходе рассмотрения дела никем не оспорен тот факт, что в период с 24.08.1994 года по 11.08.1996 года и с 17.08.1996 года по 19.08.1997 года истец работала в должности воспитателя в МДОУ детский сад № Н Красногвардейского района. Данный факт также подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.12-18) и справкой ГДОУ № Н от 06.05.2011 года.

Учитывая фактически выполняемые истцом обязанности в должности воспитателя дошкольного учреждения, условия и характер ее деятельности, суд считает установленным право истца на досрочную пенсию с учетом тех периодов работы, которые ответчиком не были зачтены, а именно с 24.08.1994 года по 11.08.1996 года и с 17.08.1996 года по 19.08.1997 года, всего 02 года 11 месяцев 21 день.

Согласно п. п.1, 2, 3 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

По делу усматривается, что на момент обращения Гафаровой Р.Н. за пенсией в УПФ РФ 13.09.2010 года, ее специальный трудовой стаж составил 21 год 09 месяцев 29 дней, что в совокупности со спорным периодом работы Гафаровой Р.Н., подлежащим включению в специальный стаж составляло на момент обращения к ответчику 24 года 9 месяцев 20 дней. Таким образом, на момент обращения истца с заявлением в УПФ РФ по Красногвардейскому району право на назначение досрочной трудовой пенсии у Гафаровой Р.Н. не возникло, в связи с чем исковые требования о признании решения УПФ РФ от 30.11.2010 года незаконным удовлетворению не подлежат.

В то же время, при вынесении решения, суд учитывает, что на момент обращения в суд - 23 марта 2011 года – Гафарова Р.Н. продолжала работать в должности воспитателя в ГДОУ детский сад № Н Красногвардейского района, следовательно на момент обращения в суд за защитой нарушенного права специальный стаж работы Гафаровой Р.Н. составил 25 лет 1 месяц 23 дня.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании включить указанные спорные периоды в специальный стаж работы подлежит удовлетворению. Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством назначение трудовой пенсии носит заявительный характер, с исковым заявлением за защитой нарушенного права истец обратилась 23.03.2011 года, суд приходит к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия истцу Гафаровой Р.Н. подлежит назначению с момента ее обращения в суд, т.е. с 23.03.2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный трудовой стаж Гафаровой Р. Н. периоды работы с 24.08.1994 года по 11.08.1996 года и с 17.08.1996 года по 19.08.1997 года в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № Н Красногвардейского района, всего 02 года 11 месяцев 21 день, и назначить Гафаровой Р. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в суд за защитой нарушенного права, а именно с 23.03.2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья (подпись)