2-2313/2011



Дело № 2-2313/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2011 года

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи О.И.Владимировой,

при секретаре Я.Ю.Ключевской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова А. Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Горшков А.Н. обратился в суд с иском к ответчику в вышеуказанной формулировке, в обоснование исковых требований указал, что в феврале 2011 года он подал ответчику заявление о назначении пенсии. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет, поскольку период работы с 01.01.1992 г. по 27.05.1999 г. в должности врача судебно-медицинского эксперта 1 и 2 отделов судебно-медицинских экспертиз трупов в Судебно-медицинской экспертной службе при мэрии Санкт-Петербурга (с 05.10.1995г. Судебно-медицинская экспертная служба Санкт-Петербурга) данное учреждение не предусмотрено «Списками…», работа в которых засчитывается в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении: с 01.11.1994г. по 23.05.1996г. в должности старшего врача судебно-медицинского эксперта 2 отдела судебно-медицинских экспертиз трупов, так как данная должность не предусмотрена Перечнем …должностей врачей…, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. С таким решением не согласен, просит включить эти периоды в специальный стаж работы в льготном исчислении и назначить ему пенсию с 27 января 2011 года.

В судебное заседание истец Горшков А.Н. явился, поддержал исковые требования.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга Ганичева С.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Горшков А.Н. 21.01.2011г. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 г. № 10/28 в стаж Горшкова А.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не включен период с 01.01.1992 г. по 27.05.1999 г. (продолжительность 7 лет 04 месяца 27 дней) - в должности врача судебно-медицинского эксперта 1 и 2 отделов судебно-медицинских экспертиз трупов в Судебно-медицинской экспертной Службе при мэрии Санкт-Петербурга (с 05.10.1995г. Судебно-медицинская экспертная Служба Санкт-Петербурга), поскольку данное учреждение не предусмотрено «Списками…», работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в том числе в льготном исчислении: с 01.11.1994г. по 23.05.1996г. в должности старшего врача судебно-медицинского эксперта 2 отдела судебно-медицинских экспертиз трупов, так как данная должность не предусмотрена Перечнем …должностей врачей…, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утверждаются Правительством Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) при наличии специального стажа 30 лет, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п.1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001г., и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства от 29 октября 2002г. № 781.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01. 01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового законодательства, а именно: к периодам работы до 01.11.1999г. возможно применить Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Из представленных документов следует, что Горшков А.Н. работает в Санкт-Петербургском государственном учреждении здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности врача судебно-медицинского эксперта отдела судебно-медицинских экспертиз трупов с 28.08.1991 года по настоящее время.

За весь период работы Горшкова А.Н. учреждение претерпело несколько переименований, а именно: 01 января 1992 года Городское Бюро судебно-медицинской экспертизы Главного Управления здравоохранения Исполкома Ленсовета было переименовано в Судебно-медицинскую экспертную службу при мэрии Санкт-Петербурга – СМЭС (приказ № 3-орг. от 03.01.1992г., Распоряжение мэра Санкт-Петербурга № 516 от 14.10.1991г.); 05 октября 1995 г. Судебно-медицинская экспертная Служба при мэрии Санкт-Петербурга переименована в Судебно-медицинскую экспертную службу Санкт-Петербурга (приказ по СМЭС № 98-орг от 05.10.1995г.); 28 мая 1999 года Судебно-медицинская экспертная служба Санкт-Петербурга переименована в Государственное Учреждение здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Санкт-Петербурга» (БСМЭ СПб) (приказ № 54 –орг от 03.06.1999г., Устав ГУ здравоохранения БСМЭ СПб, Решение Регистрационной Палаты Администрации Санкт-Петербурга от 28.05.1999 г. № 147752), на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга от 30.07.2002г. № 1336 –р государственное Учреждение здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Санкт-Петербурга» переименовано в Санкт-Петербургское государственное здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Санкт-Петербурга».

Из вышеуказанного периода работы истца ответчиком в специальный стаж работы в льготном (полуторном) размере включены периоды работы с 28.08.1991 г. по 31.12.1991г. (продолжительность -06 мес.05 дней)- в должности врача судебно-медицинского эксперта 1 отдела судебно-медицинских экспертиз трупов в Городском Бюро судебно-медицинской экспертизы Главного Управления здравоохранения Исполкома Ленсовета.

Последующий период работы с 01.01.1992 года по 27.05.1999г. не включен в специальный стаж, поскольку Бюро судебно-медицинской экспертизы было переименовано, как указано выше.

Кроме того, с 01.11.1994г. по 23.05.1996г. истец работал в должности старшего врача судебно-медицинского эксперта, которая не предусмотрена Перечнем…должностей врачей….

Из должностной инструкции врача судебно-медицинского эксперта отдела судебно-медицинских экспертиз трупов Положения о старшем судебно-медицинском эксперте судебно-медицинской экспертной службы видно, что в должности старшего судебно –медицинского эксперта Горшков А.Н. выполнял те же функции, что и в должности врача судебно-медицинского эксперта, только как на старшего судебно-медицинского эксперта, на него возлагались лишь дополнительные организационные функции.

Суд считает, что представленные доказательства свидетельствуют о том, что, несмотря на вышеуказанные переименования Бюро судебно-медицинской экспертизы, деятельность его не менялась вне зависимости от наименования учреждения, как и обязанности Горшкова А.Н. в качестве врача судебно-медицинского эксперта и старшего судебно-медицинского эксперта, то есть подтверждается тождество учреждения и должности, что даёт право для включения в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.55 ч.2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в РФ" был призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обес­печения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Ответчик в своих возражениях на исковое заявление указывает на то, что Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002г. № 781, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделения), имевшим ранее иные наименования. Практически это означает, что учреждение вправе обратиться в наделенный полномочиями в сфере здравоохранения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который готовит документы для представления в Министерство здравоохранения Российской Федерации по установлению тождества и т.д.

Данное утверждение является правомерным, однако работник не может нести ответственность за бездействие работодателя по вышеуказанному вопросу, и его права на досрочную трудовую пенсию по старости при этом не могут быть нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Горшковым А. Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном (полуторном) исчислении период работы с 01.01.1992 года по 27.05.1999 года в должности врача судебно-медицинского эксперта 1 и 2 отделов судебно-медицинских экспертиз трупов в Судебно-медицинской экспертной службе при мэрии Санкт-Петербурга (с 05.10.1995г. Судебно-медицинская экспертная Служба Санкт-Петербурга) и в должности старшего врача судебно-медицинского эксперта 2 отдела судебно-медицинских экспертиз трупов, и назначить Горшкову А. Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с 27 января 2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи кассационной жалобы в Красногвардейский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)