Дело № 2-2908/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2011г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Т.Е. Хрулевой,

при секретаре Е.В. Абросимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Титоренко Е.Г. об оспаривании бездействий Призывной комиссии МО № «» и Отдела военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

03.05.2011г. Титоренко Е.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий Призывной комиссии МО № «» и Отдела военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, выразившееся в непредставлении выписки из протокола заседания Призывной комиссии, указывая на то, что 28.02.2011г. им в Отдел военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 12.04.2011г. состоялось заседание призывной комиссии, на которой рассматривался вопрос о замене Титоренко Е.Г. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Однако, до настоящего времени сведения о рассмотрении по существу его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ему не предоставлены. С учётом уточнения требований Титоренко Е.Г. просит обязать Отдела военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга выдать ему копию заключения о замене Титоренко Е.Г. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Титоренко Е.Г. и его представитель в судебное заседание явились, заявление поддержали, пояснили, что устно на заседании призывной комиссии 12.04.2011г. им было объявлено о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Однако, из ответа Отдела военного комиссариата, поступившего позднее, стало известно, что вопрос о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не был решен.

Представитель Призывной комиссии МО № «» и Отдела военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражала, указывала на то, что 12.04.2011г. на заседании призывной комиссии рассматривалось заявление Титоренко Е.Г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, заявитель присутствовал на указанном заседании и ему было разъяснено то, что для решения по заявлению ему необходимо завершить медицинское обследование для определения категории годности к военной службе. Поскольку не было принято решение по заявлению Титоренко Е.Г., то протокол заседания призывной комиссии не велся. До настоящего времени решение по заявлению Титоренко Е.Г. не принято.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление Титоренко Е.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 3 ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002г. «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного закона направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно положениям ст. 12 указанного закона заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный п. 1 ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002г. «Об альтернативной гражданской службе». При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения). Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Согласно п. 6 приложения № 31 (Порядок организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу) Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007г., гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Принятое в отношении его решение объявляется ему председателем призывной комиссии. По требованию гражданина ему выдается выписка из протокола заседания призывной комиссии, в который внесено указанное решение.

Из вышеизложенного следует, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии; по результатам его рассмотрения призывной комиссией может быть принято либо заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо мотивированное решение об отказе в такой замене, а в случае необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения (решения) может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

По смыслу указанных положений и в соответствии с п. 6 приложения № 31 (Порядок организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу) Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007г., одно из вышеприведенных заключений (решений), в том числе о продлении срока рассмотрения заявления, принятого председателем комиссии, должно быть занесено в протокол заседания призывной комиссии, выписку из которого вправе получить гражданин.

Из материалов дела, объяснений заявителя следует, что 14.03.2011г. в Отдел военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга поступило заявление Титоренко Е.Г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 75).

Из объяснений лиц участвующих в деле, копии личного дела призывника установлено, что 12.04.2011г. состоялось заседание призывной комиссии, на котором рассматривалось заявление Титоренко Е.Г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 8, 74).

13.04.2011г., входящий номер 93, Титоренко Е.Г. обратился в Отдел военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга с заявлением о получении результатов рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на комиссии 12 апреля 2011г. (л.д.11).

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из объяснений представителя Призывной комиссии МО № «» и Отдела военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга протокол заседания призывной комиссии 12.04.2011г. не велся ввиду отсутствия принятии на нем решений.

Из письменного отзыва Начальника отдела военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Красногвардейскому району от 04.08.2011г. следует, что выписка из протокола заседания призывной комиссии не может быть выдана в связи с тем, что призывная комиссия никакого решения относительно Титоренко Е.Г. не принимала, но дала подробные разъяснения по решению вопроса о замене для Титоренко Е.Г. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Учитывая, что принятое в отношении гражданина решение на заседании призывной комиссии 12 апреля 2011г., в том числе сведения о принятии председателем решения о продлении срока рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на комиссии, должны содержаться в протоколе заседания комиссии, то ссылки на то, что протокол не велся и выписка из протокола заседания призывной комиссии не могла быть выдана, не могут быть приняты судом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, до настоящего времени одно из предусмотренных законом решений по результатам рассмотрения заявления Титоренко Е.Г. о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не принято.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона № 113-ФЗ от 25.07.2002г. «Об альтернативной гражданской службе» гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в сроки, определенные военным комиссариатом, проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу. Медицинское освидетельствование граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» для граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

В связи с изложенным доводы представителя Отдела военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о том, что для решения вопроса о замене Титоренко Е.Г. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ему необходимо пройти медицинское освидетельствование суд считает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998г «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, подлежащих призыву, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 27 указанного закона в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

Таким образом, на председателя призывной комиссии законом возложена обязанность по выдаче копий решений, принятых в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Между тем, учитывая, что призывная комиссия – это временный орган, организуемые на период призыва, то в её отсутствие обязанности по выдаче копий решений, принятых в отношении граждан, должны исполнять военные комиссариаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая право гражданина на рассмотрение по существу его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленные законном сроки, заявление Титоренко Е.Г. от 01.03.2011г. до настоящего времени по существу не рассмотрено, то следует признать незаконным бездействие Призывной комиссии МО № «» и Отдела военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, выразившееся в нерассмотрении по существу поданного заявления и непредставлении сведений о результатах его рассмотрения заявителю.

С учётом необходимости восстановления нарушенного права Титоренко Е.Г., суд полагает возможным выйти за рамки заявленных требований и обязать Призывную комиссию МО № «» рассмотреть по существу заявление Титоренко Е.Г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с выдачей последнему копии решения по результатам рассмотрения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие Призывной комиссии МО № «» Санкт-Петербурга, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления Титоренко Е.Г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать Призывную комиссию МО № «» Санкт-Петербурга рассмотреть по существу заявление Титоренко Е.Г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течении месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать Отдел военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в течении трёх дней со дня вступления решения в законную силу направить Титоренко Е.Г. выписку из протокола заседания Призывной комиссии МО № «» Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения 12.04.2011г. заявления Титоренко Е.Г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Обязать Отдел военного комиссариата по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в течении трёх дней со принятия Призывной комиссии МО № «» Санкт-Петербурга заключения (решения) по заявлению Титоренко Е.Г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой направить Титоренко Е.Г. копию данного заключения (решения).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья: (подпись)