Дело № 2-3059 12 сентября 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

с участием прокурора Баркалова С.В.,

при секретаре Трегубовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Министерства Внутренних Дел России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при проведении медицинских осмотров подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания УМВД по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург. улица Передовиков, д. «», в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона о лицензировании. В соответствии с п.13 ст.16 от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с Приказом МВД № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Согласно п.п. 122, 124 Приказа лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан и нормативно-правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского райботника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник милиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельстования, под их личную роспись. В силу п. 96 ст. 17 ФЗ № 128 от 08.08.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с п.4 Постановления правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ по оказанию медицинской помощи, в том числе, доврачебной медицинской помощи, в соответствии с Перечнем работ при осуществлении медицинской деятельности, включающим и медицинские осмотры. В соответствии с Приказом № 950 от 22.11.2005 года МВД России «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» при наличии у принимаемого лица телесных повреждений составляется акт об их наличии, который подписывается дежурным ИВС, должностным лицом, доставившим задержанного, обвиняемого, и самим доставленным, которому вручается копия этого акта. Проверкой прокуратуры установлено, что в ИВС УМВД России по красногвардейскому району отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, что приводит к нарушению требований ФЗ № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года, в связи с чем. прокурор просит обязать ответчика получить лицензию на осуществление медицинской деятельности изолятора временного содержания УМВД России по красногвардейскому району Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Передовиков, д. «» в срок до 01.12.2011 года.

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив о оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление не обоснованным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при проведении медицинских осмотров подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания УМВД по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Передовиков, д. «», в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона о лицензировании.

В соответствии со ст. 29 Основ законодательства РФ об охране здоровья № 5487-1 от 22.07.1993 года лица, задержанные, заключенные под стражу, в том числе беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период, имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов. Порядок организации медицинской помощи таким лицам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 15 Основ и п.96 ч.1 ст. 17 ФЗ РФ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.

В силу п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, лицензиат должен отвечать определенным требованиям, в том числе: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям; наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет; наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

Согласно штатному расписанию УМФД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, утвержденному Приказом ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 633 от 19.05.2011 года «Об оргштатных вопросах», должность медицинского работника в УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в настоящее время получение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга лицензии на осуществление медицинской деятельности не представляется возможным.

Кроме того, в соответствии с Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД, утвержденной Приказом МВД РФ от 31.12.1999 года № 1115, в период поступления или нахождения в ИВС таких лиц при наличии жалоб на плохое самочувствие, при состояних, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), дежырнй по ИВС, а при отсутствии штатного дежарного по ИВС – дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, в случае отсутствия медицинского райботника, обязаны немедленно вызвать бригаду скорой медицинской помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12 ГК РФ, ФЗ «о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурору Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Министерства Внутренних Дел России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга об обязании получить лицензию на осуществление медицинской деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья: (подпись)