Дело № 2-4009/11 12 октября 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Головкиной Л.А.,

при секретаре Дорониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цховребова А.Ю. об обжаловании отказа УФМС РФ по СПб и ЛО,

УСТАНОВИЛ:

Цховребов А.Ю. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа УФМС РФ по СПб и ЛО в регистрации его по месту жительства, ссылаясь на то, что он, как вынужденный переселенец, в июле 2010 г. получил временное жилье по адресу: Санкт-Петербург, пр.П., и заключил с УФМС РФ по СПб и ЛО договор найма на указанное жилое помещение, после чего обратился в ТП № 37 ОУФМС РФ по СПб и ЛО с заявлением о регистрации по новому месту жительства, приложив к нему все необходимые документы. Однако, как следует из свидетельства № 255, заявитель был зарегистрирован по месту пребывания. Поданная Цховребовым А.Ю. в УФМС РФ по СПб и ЛО жалоба положительных результатов не дала. Заявитель считает, что указанные действия миграционных властей, ущемляют его права, поскольку будучи зарегистрированным по месту пребывания, он не может устроиться на высокооплачиваемую работу, получать кредиты в банках. Кроме этого, указанные действия также нарушают ФЗ РФ «О праве граждан на свободу передвижения», Правила регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, поскольку квартира по пр.П. в Санкт-Петербурге, является преимущественным местом его проживания.

Цховребов А.Ю. просит признать незаконным отказ УФМС РФ по СПб и ЛО в регистрации его по месту жительства; обязать УФМС РФ по СПб и ЛО зарегистрировать его по указанному месту жительства.

Цховребов А.Ю. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Бородачеву О.П., который в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель заинтересованных лиц – УФМС РФ по СПб и ЛО, Территориального пункта № 37 ОУФМС РФ по СПб и ЛО в Красногвардейском районе, в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований, представила возражения (л.д.16-17), а также заявила о пропуске срока исковой давности на подачу жалобы.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованных лиц, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В силу ч. ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 13 ГК РФ, ст. 6 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» регламентируют, что на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Суд считает, что УФМС по СПб и ЛО, Территориальным пунктом № 37 отдела УФМС России представлены все необходимые доказательства, свидетельствующие о законности их деятельности.

Как следует из представленных суду материалов, 08.04.2011 г. УФМС РФ по СПб и ЛО и Цховребовым А.Ю. заключен договор найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев № 43 (л.д.8), в соответствии с которым заявителю предоставлена комната размером 16,9 кв.м. в квартире по пр.П. в Санкт-Петербурге на срок с 13.04.2011 г. по 11.04.2012 г. 25.04.2011 г. Цховребову А.Ю. выдано свидетельство № 255 о регистрации по месту пребыванию по указанному адресу (л.д.7).

Цховребов А.Ю. обратился в УФМС РФ по СПб и ЛО с жалобой на отказ в регистрации его по месту жительства, ответом от 19.04.2011 г. № 1/з-863 в удовлетворении жалобы отказано, нарушений со стороны сотрудников УФМС не выявлено (л.д.5-6).

Согласно ст.97 ЖК РФ, жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.

Жилое помещение, предоставленное Цховребову А.Ю. на основании договора найма № 43 от 08.04.2011 г. является Федеральной собственностью и отнесено к специализированному жилищному фонду, предназначено для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке вынужденными переселенцами.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 08.11.2000 N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации", фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев представляет собой совокупность жилых помещений (жилые дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения), предназначенных для временного проживания на территории Российской Федерации лиц, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, в течение срока действия статуса вынужденного переселенца (далее соответственно именуются - фонд жилья для временного поселения, жилые помещения для временного поселения).

В соответствии с п.75 Административного регламента по предоставлению ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России № 208 от 20.09.2007 г. – граждане, обратившиеся в ФМС России или ее территориальные органы, с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, а также признанные вынужденными переселенцами, регистрируются по месту пребывания в центре временного размещения вынужденных переселенцев в порядке, установленном Регламентом, на основании выдаваемых территориальными органами направлений на временное поселение (проживание).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела установлено, что действия должностных лиц УФМС РФ по СПб и ЛО, ТП № 37 отдела УФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе правомерны.

Доводы Цховребова А.Ю. согласно которым, регистрация его по месту пребывания, а не по месту жительства, нарушает его права на трудоустройство, получение кредитов в банке, не нашли свое подтверждение в ходе судебного следствия, поскольку доказательств, что заявителю отказано в приеме на работу, либо в выдаче кредита, по указанным основаниям, суду не представлено. Кроме этого суд учитывает и те обстоятельства, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ. Также суд учитывает и тот факт, что заявителю ранее предоставлялся кредит в банке «Р» (л.д.22).

Как установлено ч.1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Свидетельство № 255 выдано Цховребову А.Ю. 25.04.2011 г., с жалобой на действия сотрудников ТП № 37 ОУФМС России по СПб и ЛО, заявитель обратился в суд 11.08.2011 г., то есть по истечении установленного срока.

В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Цховребовым А.Ю. не представлено суду доказательств, что срок пропущен им по уважительной причине, ходатайств о его восстановлении суду также заявлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования также не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском установленного срока исковой давности.

На основании изложенного, ст.ст.56, 194-199, 254 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Цховребова А.Ю. об обжаловании отказа УФМС РФ по СПб и ЛО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья (подпись)