Дело № 2-3339/11 27 сентября 2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Т.Е. Хрулевой,

при секретаре Рябинине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алферова Ю.В., действующего в интересах себя и несовершеннолетних Алферовой В. и Алферова М., об оспаривании отказа Администрации Красногвардейского района в предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Алферов Ю.В. действующего в интересах себя и несовершеннолетних А. и М., обратился в суд с заявлением об обязании Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о выделении на семью из трех человек жилого помещения. В обоснование заявления указал, что он и его несовершеннолетние дети не имеют постоянного места жительства. 16.11.2010г. он обращался к Президенту РФ с заявлением о выделении земельного участка, его заявление было направлено в прокуратуру и затем к уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петербурге. В последствии Жилищный комитет при Правительстве Санкт-Петербурга просил Администрацию Красногвардейского района оказать содействие в предоставлении жилья. 31.12.2010г. ему было отказано в предоставлении временного жилья. Считает отказ незаконным.

В ходе рассмотрения дела Алферов Ю.В. уточнил требования и просил предоставить жилое помещение по договору социального найма в Приморском районе Санкт-Петербурга.

Алферов Ю.В. в судебное заседание явился, заявление поддержал, пояснил, что он и его несовершеннолетние дети состоят на учете в ГУ «Городской пункт учета граждан РФ без определенного места жительства», с семьей в течение 10 лет проживает по договорам найма, заключаемых с гражданами, был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ему были предложены варианты для заключения договора коммерческого найма, однако, полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено в постоянное бессрочное пользование, то есть по договору социального найма.

Истомина В.А., действующая по доверенности от Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и Главы Администрации Красногвардейского района, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления. Указала, что распоряжением Администрации района от 20.12.2010г. № 896-р Алферов Ю.В. с семьей из 3 человек (он, двое несовершеннолетних детей) поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Алферову Ю.В. были предложены варианты для временного проживания по договору коммерческого найма, однако, согласия на предоставление жилого помещения и заключения договора он не дал. В части предоставления жилого помещения по договору социального найма считает требование необоснованным, поскольку жилые помещения предоставляются в порядке очередности, оснований для предоставления вне очереди не имеется.

Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее направил в суд заключение, согласно которому Алферову Ю.В. принят на учет нуждающихся, ему выдавался смотровой лист для осмотра двух освободившихся комнат по адресу: Санкт-Петербург, Челябинская ул., д. «», кв. «», в связи с этим нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних детей Алферова Ю.В. не усматривается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы надзорного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16.01.2002г. по делу №2-770 по иску Хазовой Л.А. к Шемякину Ю.В. (после перемены фамилии Алферову) признано за Хазовой Л.А. право собственности на квартиру «» в доме «» корпус «» по ул.Ленской в Санкт-Петербурге.

Как установлено судом из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, стороны состояли в браке, который расторгнут 03.09.1992г. В период брака была приобретена спорная квартира. Из представленной истицей расписки усматривается, что 15.03.1999г. ответчик получил денежную компенсацию за долю квартиры и имущественных претензий не имеет. Решение суда вступило в законную силу 28.01.2002г.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04.11.2002г. по делу № 2-4072 по иску Хазовой Л.А. к Алферову Ю.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, Алферов Ю.В. признан утратившим право пользования квартирой «» дома «» корпус «» по Ленской ул. в Санкт-Петербурге.

Как установлено решением суда, истица является собственником спорной квартиры, ответчик с 1999г. в квартире не проживает, не оплачивает квартирную плату, не заключает с собственником договор найма, из расписки, содержащейся в материалах дела №2-770/2002 от 15.03.1999г. следует, что он получил компенсацию за долю собственности в жилом помещении, не оговаривал порядок пользования жилым помещением, не указывал, что за ним сохраняется право пользования жилым помещением. Решение суда вступило в законную силу 15.11.2002г.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 29.04.2003г. по делу №2-2638 по жалобе Хазовой Л.А. на действия паспортного стола 13 отделения милиции Красногвардейского района Санкт-Петербурга, требования Хазовой Л.А. удовлетворены, суд обязал паспортный стол 13 отделения милиции Красногвардейского района и ГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района» отменить регистрацию Алферовой В.Ю. «», Алферова М.Ю. «» по адресу: Санкт-Петербург, ул.Ленская, д. «», корп. «», кв. «».

Как установлено судом, Хазова Л.А. является собственником спорной квартиры, состояла в браке с Алферовым Ю.В., брак расторгнут 03.09.1992г., Алферов Ю.В. снят с регистрационного учета, 11.06.2002г. в квартиру принадлежащую Хазовой Л.А. были зарегистрированы несовершеннолетние дети Алферова Ю.В., которые в квартиру не вселялись и не проживали, ранее по делу №2-770 был наложен арест на квартиру с запретом регистрации кого-либо на данную площадь. Решение вступило в законную силу 12.05.2003г.

Из объяснений Алферова Ю.В. следует и подтверждается материалами дела, что с 14.01.2000г. Шемякин (Алферов) Ю.В. состоит в браке с Алферовой Н.Ю., ему выдано свидетельство о перемени имени «» (л.д.133, 134).

Алферов Ю.В. является отцом двух несовершеннолетних детей - А. «»г. и М. «» (л.д.135, 136).

Супруга Алферова Н.Ю. зарегистрирована с 29.05.1979г. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Есенина, д. «», корп. «», кв. «», в трехкомнатной отдельной квартире общей площадью 65,7 кв.м совместно с матерью и сестрой.

Алферова Н.Ю. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру (л.д.150,165).

Алферов Ю.В. с 26.12.2005г. состоит на учете в ГУ«Городской пункт учета граждан РФ без определенного места жительства», несовершеннолетние дети Алферова В. и Алферов М. поставлены на учет с 11.01.2006г. (л.д.152).

10.11.2010г. Алферов Ю.В. обратился в Администрацию Красногвардейского района с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе 3х человек ( л.д.153,55).

Решением Жилищной комиссии от 08.12.2010г., протокол №27 Алферов Ю.В. с членами семьи в количестве 2х человек признан малоимущим и принят на учет (л.д.168).

20.12.2010г. в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ, Законом Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» №407-65 от 19.07.2005г. Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга издано распоряжение №896-р, согласно которому Алферов Ю.В. с Алферовой В., Алферовым М. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как обеспеченные жилой площадью менее учетной нормы, очередь общая (л.д.62-63).

Из обращений Алферова Ю.В. следует, что 16.11.2010г. он обращался в Адрес Президента РФ с просьбой о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, ссылаясь на то, что он с детьми не имеет постоянного места жительства, Администрация Санкт-Петербурга отказывает в предоставление жилых помещений в 2007, 2009, 2010г. (л.д.111).

02.07.2010г. Алферов Ю.В. обращался к Уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петербурге с просьбой оказать содействие в предоставлении временного жилья в доходных домах, жилых помещениях для временного проживания, иных подобных, указывая, на то, что с 2001г. несовершеннолетние дети А. и М. являются без постоянного места жительства, семья снимает жилые помещения по договорам найма, в квартире супруги сложилась конфликтная ситуация (л.д.120).

Из обращения к Главе Администрации Красногвардейского района от 16.06.2011г. и от 20.06.2011г. следует, что Алферов Ю.В. просит предоставить ему и несовершеннолетним детям временное жилье (л.д.79, 81).

Из обращения Алферова Ю.В. Вице-губернатору и Председателю Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 22.06.2011г. усматривается, что Алферов Ю.В. просит предоставить ему и несовершеннолетним детям временное жилье (л.д.90-91).

Из переписки между Уполномоченным по правам ребенка в Санкт-Петербурге, Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга, Администрацией Красногвардейского района, следует, что в адрес Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга была направлена просьба об оказании содействия Алферову Ю.В. в постановке семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, а также обеспечения временной жилой площадью, которое поступило на рассмотрение в Администрацию района (л.д.121, 122).

В соответствии со ст.2 Закона Санкт-Петербурга «О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга» №125-27 от 17.04.2007г. жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются гражданам во временное владение и пользование за плату для проживания. Жилые помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В силу п.4 ст.2 Закона Санкт-Петербурга №125-27 от 17.04.2007г. жилые помещения коммерческого использования по договору найма предоставляются гражданам, подавшим в уполномоченный орган заявление об оказании им содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в форме предоставления жилого помещения коммерческого использования по договору найма.

Таким образом, обязательным условием предоставления жилого помещения для временного проживания по договору коммерческого найма является подача заявления от имени гражданина, состоящего на учете нуждающихся, о предоставлении жилого помещения.

Судом установлено, что Алферов Ю.В. обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания 16.06.2011г., ранее в уполномоченный орган не обращался, доказательств обратному суду не представлено.

Как усматривается из материалов дела, 20.06.2011г. Алферову Ю.В. был предоставлен смотровой лист на комнаты № «» и № «» площадью 19,2кв.м и 19,8 кв.м в квартире «» дома «» по ул.Челябинской в Санкт-Петербурге сроком до 06.07.2011г.( л.д.76).

06.07.2011г. Алферов Ю.В. направил письменное заявление, которым возвращает смотровой лист на жилое помещение 19,2 кв.м и 19,8 кв.м в квартире «» дома «» по ул. Челябинской в Санкт-Петербурге с указанием на то, что в предложенное жилье поселиться не согласен. (л.д.75).

Из ответа Администрации Красногвардейского района от 13.07.2011г. в адрес Алферова Ю.В. следует, что отказ от предложенного варианта учтен, предложено явиться в приемные дни и часы для подбора иного жилого помещения (л.д.55-56).

В судебном заседание 06.09.2011г. представителем Администрации Красногвардейского района передан список жилых помещений для решения вопроса о заключении договора коммерческого найма для временного проживания Алферова Ю.В. и членов его семьи (л.д.192).

Из объяснений данных Алферовым Ю.В. в судебном заседании следует, что он не согласен на предоставление временного жилья по договору коммерческого найма, полагает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение в постоянное бессрочное пользование.

В силу ч.2 ст. 60ЖК РФ к таким помещениям относятся, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, жилое помещение гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. На 2011г. номер очереди Алферова Ю.В. -9724.

Оценивая право Алферова Ю.В. на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд учитывает, что доказательств наличия такого права заявителем не указано и не представлено, обстоятельств лишения жилища в результате наступления таких обстоятельств, которые бы находились вне сферы контроля Алферова Ю.В. ( пожар и т.п.) не имелось, отнесение его или членов его семьи к категориям указанным в п.2 ч.1 и п.3 ч.1 ст.57 Жилищного кодекса не установлено.

При таких условиях и учитывая заключение Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге, оснований считать, что 31.12.2010г. или в дальнейшем Алферову Ю.В. было отказано в предоставлении жилого помещения для временного проживания по договору коммерческого найма не имеется, по его письменному обращению от 16.06.2011г. и от 20.06.2011г. в уполномоченный орган ему был предоставлен смотровой лист, а в последствие в связи с его отказом, предложено явиться для подбора иного жилого помещения.

С учетом уточнения требований о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, то есть в бессрочное пользование, судом оснований для внеочередного предоставления не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку до 16.06.2011г. Алферов Ю.В. с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания в уполномоченный орган не обращался, а то обстоятельство, что Уполномоченный по правам ребенка и Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга обращались в Администрацию района с просьбой принять на учет нуждающихся в жилых помещениях и оказать содействие в предоставлении жилого помещения для временного пользования не освобождает гражданина от подачи заявления в уполномоченный орган в соответствии с требованиями закона Санкт-Петербурга № 125-27 от, по его заявлению в течение 4 дней был предоставлен смотровой лист, а также возможные варианты для подбора площади, то нарушений прав и свобод Алферова Ю.В., связанных с предоставлением жилого помещения для временного пользования не установлено. Кроме того, не установлено нарушений прав и свобод Алферова Ю.В., связанных с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, учитывая время постановки на учет в 2010г. и отсутствие оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 61, 67, 68, 71, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Алферова Ю.В., действующего в интересах себя и несовершеннолетних детей А., М., об обязании Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о предоставлении Алферову Ю.В. и членам его семьи жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья: (подпись)