Дело № 2-4115/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2011 года

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи О.И.Владимировой,

при секретаре С.С.Трегубовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатникова В.С., Липатниковой А.А., Липатникова Д.В., Липатникова М.В. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о безвозмездном закреплении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в вышеуказанной формулировке, в обоснование исковых требований указали, что в 1986 году Липатников В.С. был принят на службу в органы внутренних дел. С 14.09.1992 г. он был назначен участковым инспектором милиции «» отдела милиции УВД Красногвардейского района Санкт-Петербурга. Приказом от 18 ноября 2010г. № 1124 он был уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста. Выслуга составила 27 лет 02 месяца 24 дня. В период службы в органах внутренних дел по договору найма № 19 от 20 мая 2005 г. их семье из 4-х человек была предоставлена отдельная квартира № «» в д. «» корп.1 по ул. Хасанской в Санкт-Петербурге. Поскольку Липатников В.С. уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеет выслугу более 20 лет, то в соответствии с п.64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ имеет право на безвозмездное закрепление занимаемого жилого помещения в порядке, определяемом Правительством РФ. В ответ на обращение администрация Красногвардейского района сообщила ему о том, что не имеется правовых оснований для безвозмездного закрепления указанного жилого помещения за их семьёй. Считают данный отказ в закреплении жилого помещения по договору социального найма не соответствующим закону и просят удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание истец Липатников В.С. явился, исковые требования поддержал.

Истец Липатникова А.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Истцы Липатников Д.В., Липатников М.В. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика - Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Королёва О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель ответчика - «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что не определен порядок закрепления за сотрудниками органов внутренних дел жилых помещений.

Представитель третьего лица – УВД по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица – ГУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав истцов, их представителя – адвоката Шмагину Н.А., представителя ответчика, приходит к следующему.

Судом установлено, что 04.09.1986 года Липатников В.С. был принят на службу в органы внутренних дел.

14.09.1992 г. Липатников В.С. был назначен участковым инспектором милиции «» отдела милиции УВД Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Приказом от 18 ноября 2010г. № 1124 л/с он был уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста. Выслуга Липатникова В.С. на 18.11.2010г. составила 27 лет 02 месяца 24 дня.

В период службы в органах внутренних дел по договору найма № 19 от 20 мая 2005 г. Липатникову В.С. на семью из 4-х человек, включая жену Липатникову А.А. и детей – Липатникова М.В., «» года рождения и Липатникова Д.В., «» года рождения, была предоставлена отдельная квартира № «» общей площадью 58,8 кв.м, в том числе жилой площадью 36,5 кв.м, в д. «» корп.1 по ул. Хасанской в Санкт-Петербурге.

Истцы постоянно зарегистрированы в вышеуказанной квартире, несут все обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг.

Липатников В.С. с членами семьи состоит на учёте в Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма с 11.12.1996г. (л.д.36).

На обращение Липатникова В.С. по вопросу безвозмездного закрепления жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул.Хасанская, д. «», корп.1, кв. «» Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга письмом от 02.06.2011 г. сообщила Липатникову В.С. о том, что не имеется правовых оснований для безвозмездного закрепления указанного жилого помещения за его семьёй (л.д.31-32), в связи с чем истцы обратились в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Служба в органах внутренних дел по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е» части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы- правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Вопросы обеспечения жильём участковых уполномоченных милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют и общегосударственное, и местное значение, а потому должны решаться совместно с государственными органами и органами местного самоуправления, которым фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма участковым уполномоченным милиции.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» части 1 статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту «в» статьи 56 вышеназванного Постановления Верховного Совета Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильём, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, а также лицам, уволенным со службы по отдельным основаниям.

Реализация права на безвозмездное закрепление занимаемого жилого помещения не может ставиться в зависимость от сроков определения Правительством Российской Федерации такого порядка и служить основанием для отказа в его безвозмездном закреплении.

Отсутствие в законе Санкт-Петербурга № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, на что ссылается ответчик, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцами требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга безвозмездно закрепить за Липатниковым В.С. и членами его семьи Липатниковой А.А., Липатниковым М.В., Липатниковым Д.В. жилое помещение в виде трёхкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул.Хасанская, дом «», корпус 1, квартира «» по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи кассационной жалобы в Красногвардейский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)