Дело № 2-2543/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 года Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Кольцовой А.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корсакова А.А. об отмене и признании незаконными решения призывной комиссии МО «Полюстрово» от 28.10.2010 года, решения призывной комиссии МО «Полюстрово» от 31.12.2010 года об отмене решения о призыве, как нереализованного, признании незаконным бездействия призывной комиссии Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Корсаков А.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения призывной комиссии МО «Полюстрово» от 17.11.2010 года о призыве на военную службу, вынесенного на основании незаконного заключения о категории годности, признании его незаконным и отмене, признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Санкт-Петербурга от 18.11.2010 года. В обоснование заявленных требований указал, что 16.11.2010 года около 19 часов к нему домой пришел участковый инспектор и сообщил о необходимости прибыть в 66 отдел милиции. 17.11.2010 года он (заявитель) явился в отделение милиции, откуда его незаконно доставили на призывной пункт Красногвардейского района. На призывном пункте заявитель был признан годным к военной службе и доставлен на Сборный Пункт Санкт-Петербурга. 03.11.2010 года на имя начальника отдела ВК по Красногвардейскому району было направлено заявление с описанием состояния здоровья заявителя. 08.11.2010 матерью заявителя было направлено повторное заявление с приложением копий медицинских документов. Заявитель указывает, что имеет следующие заболевания: «», имеет жалобы на состояние здоровья, а именно «». Заявитель указывает, что в отношении него были нарушены следующие требования законодательства: на призывные мероприятия он был доставлен насильственно, а не извещен за 3 дня повестками, ни медицинское освидетельствование, ни заседание призывной комиссии в отношении него не проводились, решение о призыве было вынесено заочно, медицинские документы не исследовались врачами-специалистами, не было предоставлено право на обжалование решения призывной комиссии. 26.01.2011 года заявителю была выдана выписка из протокола № 33 призывной комиссии МО № 32 от 31.12.2010 года, которое оформлено с грубыми нарушениями законодательства. Заявитель указывает, что обжалуемые решения нарушают его права на зачисление в запас по состоянию здоровья, на дополнительное обследование, в связи с чем обращается в суд с заявлением в вышеуказанной формулировке.

20.09.2011 года заявитель уточнил требования, просил решение призывной комиссии МО МО «Полюстрово», осуществляющей призыв в Красногвардейском районе, от 28.10.2010 года о призыве заявителя на военную службу, вынесенное на основании нарушения процедуры призыва, признать незаконным и отменить; решение призывной комиссии МО «Полюстрово», осуществляющей призыв в Красногвардейском районе, от 31.12.2010 года об отмене решения о призыве как нереализованного, признать незаконным и отменить; признать незаконным бездействие призывной комиссии Санкт-Петербурга, выразившееся в непринятии решения об отмене решения призывной комиссии МО «Полюстрово» от 28.10.2010 года (л.д.170).

В судебное заседание заявитель Корсаков А.А. не явился, доверил представлять свои интересы Корсаковой М.В., Идаевой А.Р., Павлову О.В., которые заявленные требования полностью поддержали.

Заинтересованное лицо: представитель отдела ВК Красногвардейского района Санкт-Петербурга и ОВК по Санкт-Петербургу Стрельчук А.Ю. явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованных лиц, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.03 г. № 12, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.11).

Согласно п.17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.03 г. № 123, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службы по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В силу п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе, пп.7-9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168, граждане, в отношении которых рассматривается вопрос о призыве на военную службу, до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, установленными Министерством обороны РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ.

Из материалов дела следует, что в период с 04.10.2010 года по 12.10.2010 года истец был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии ОВК по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга.

Протоколом № 11/1 от 28.10.2010 года истец признан годным к военной службе «Б-3» с незначительными ограничениями (л.д.10).

Согласно ст.38 Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. В силу ст.39 того же закона, в соответствии с п.п.6-7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата. Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование заявленных требований или возражений.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об оповещении призывника Корсакова А.А. о явке на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии 28.10.2010 года. Как следует из ответа военного комиссариата Санкт-Петербурга № 3395 от 20.12.2010 года, 28.10.2010 года Корсаков А.А. по повестке прибыл в отделение призыва, прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе «Б-3» с незначительными ограничениями и был призван на военную службу, однако по повестке к назначенному сроку не явился.

В тоже время, каких-либо достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что 28.10.2010 года в отношении призывника Корсакова А.А. проводилось медицинское освидетельствование, по результатам которого он был признан годным к военной службе суду, в нарушение ст.56 ГПК РФ заинтересованным лицом суду не представлено, а в материалах дела отсутствуют. Из материалов дела усматривается, что медицинский осмотр проводился в отношении Корсакова А.А. не 28.10.2010 года, а в период с 04.10.2010 года по 12.10.2010 года, каких-либо извещений о явке ни на 28.10.2010 года, ни на 17.11.2010 года Корсакову А.А. выдано не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что 28.10.2010 года фактически врачами-специалистами ОВК в Красногвардейском районе в отношении Корсакова А.А. было вынесено заочное медицинское освидетельствование; мероприятия, связанные с медицинским освидетельствованием призывника Корсакова А.А. не проводились, что является нарушением требований законодательства РФ; заключение о категории годности не подтверждено результатами необходимых исследований, в связи с чем указанное заключение не может быть признано законным.

Косвенным подтверждением данному выводу является тот факт, что 17.11.2010 года в отношении Корсакова А.А. был составлен протокол № 16 об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, а именно об уклонении им от медицинского освидетельствования на призывном пункте Красногвардейского района Санкт-Петербурга (л.д.53). Суд также учитывает, что 17.11.2010 года на сборном пункте Санкт-Петербурга в отношении Корсакова А.А. был проведен медицинский осмотр, по результатам которого он был признан годным к военной службе (л.д.70), однако уже на следующий день, 18.11.2010 года, учитывая имеющиеся жалобы на состояние здоровья, заявитель был возвращен в отделение призыва отдела с явкой 19.11.2010 года для оформления документов и направления на дополнительное медицинское освидетельствование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Корсакова А.А. о признании решения призывной комиссии МО «Полюстрово» от 28.10.2010 года о призыве Корсакова А.А. на военную службу является незаконным и подлежит отмене.

Суд также полагает, что требования Корсакова А.А. о признании незаконным решения МО «Полюстрово» от 31.12.2010 об отмене решения о призыве, как нереализованного – незаконным и его отмене подлежат удовлетворению по следующим основаниями.

Согласно ч.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями ч.3 ст.29 указанного Закона призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п.1 ст.28 настоящего ФЗ.

Согласно абз.24 п.51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря):

а) принимает решение:

об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.

об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. До принятия данного решения в отношении граждан старших возрастов (20 лет и старше) члены призывной комиссии заслушивают военного комиссара, представившего личные дела призывников, о причинах, по которым эти граждане не были представлены на сборный пункт для отправки к местам прохождения военной службы;

б) заносит в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации согласно приложению № 38 к настоящей Инструкции вновь принятое в отношении гражданина решение и в конце рабочего дня подписывает его.

Выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленные в установленном порядке, помещаются в личные дела призывников.

Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня принятия этих решений через представителей военных комиссариатов или в ином порядке возвращаются в военные комиссариаты.

В военном комиссариате с получением личного дела призывника в течение 3 рабочих дней производится запись в графе 7 протоколов призывной комиссии об отмене решения с указанием даты, номера протокола и принятого призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения (повторно призывник в протокол не записывается).

При отмене решения о призыве гражданина, доставленного на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, военному комиссару направляется служебное письмо согласно приложению №39 к настоящей Инструкции с указанием причины, по которой он возвращен в военный комиссариат, а также принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации решение. Граждане, по которым принято решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации, отличное от решения нижестоящей призывной комиссии (кроме призывников, призванных на военную службу и в отношении которых решения не реализованы по причине отсутствия задания), учитываются в книге учета призывников, возвращенных со сборного пункта, в соответствии с приложением №40 к настоящей Инструкции. В этом случае начальником сборного пункта в первом и втором экземплярах именного списка (приложение №35 к настоящей Инструкции) производится соответствующая запись, которая заверяется печатью военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, имеется выписка из протокола № 33 призывной комиссии МО № 32 Красногвардейского района от 31.12.2010 года, согласно которой решение о призыве Корсакова А.А. на военную службу отменено как нереализованное. Указанная выписка подписана начальником ОВК Санкт-Петербурга по Красногвардейскому району (л.д.59). Таким образом, решение о призыве Корсакова А.А. на военную службу отменено лицом, ни имеющим к тому соответствующих полномочий, а именно районным отделом военного комиссариата Красногвардейского района, что недопустимо в силу прямого указания закона. Кроме того, следует учесть, что отмена решения о призыве Корсакова А.А. предполагает лишь, что Корсаков А.А. на момент осеннего призыва 2010 года не подлежал призыву на военную службу, однако может быть призван в дальнейшем.

Довод заинтересованного лица: представителя ОВК Санкт-Петербурга в Красногвардейском районе о том, что в вышеуказанной выписке не верно указаны реквизиты протокола, который в действительности был составлен призывной комиссией Санкт-Петербурга, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку выписка из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленная в установленном порядке, в личном деле призывника Корсакова А.А. отсутствует. Кроме того суд учитывает, что при отмене решения призывной комиссии ОВК от 28.10.2010 года как нереализованного, призывная комиссия Санкт-Петербурга должна была принять в силу требований п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, призывной комиссией Санкт-Петербурга не было принято ни решения об отмене решения нижестоящей призывной комиссии (ОВК Санкт-Петербурга в Красногвардейском районе), равно как не было принято какого-либо решения в силу п.1 ст.28 вышеуказанного закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об имевшем место бездействии призывной комиссии Санкт-Петербурга, выразившемся в непринятии решения об отмене решения призывной комиссии МО «Полюстрово» от 28.10.2010 года.

Руководствуясь ст.ст.94-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии МО «Полюстрово» от 28.10.2010 года о призыве Корсакова А.А. на военную службу.

Признать незаконным решение призывной комиссии МО «Полюстрово» от 31.12.2010 года об отмене решения о призыве Корсакова А.А. от 28.10.2010 года на военную службу, как нереализованного.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии Санкт-Петербурга, выразившееся в непринятии решения об отмене решения призывной комиссии МО «Полюстрово» от 28.10.2010 года о призыве Корсакова А.А. на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья: (подпись)