Дело № 2-4369 12 декабря 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

с участием прокурора Ражевой Е.О.,

при секретаре Корневой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Р» об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ЗАО «Р» об обязании устранить нарушения действующего законодательства, ссылаясь на то, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах по поручению прокуратуры Красногвардейского района 16.08.2011 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ЗАО «Р», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Челябинская, д. «». По результатам проведенной проверки (протокол № 78-03-06-536-а/р-11 от 16.08.2011 года) установлено, что ЗАО «Р» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в соответствии с протоколами исследований проб сточных вод из ручья Кабаниха, выполненных ФГУЗ «Ц» № 3248-а от 06.06.2001 года и № 1016-07.11 от 03.08.20-11 года, выполненными ООО НПП «Э», пробы сточных вод не соответствуют предельно допустимой концентрации по СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов и культурно-бытового водопользования» по микробиологическим показателям, взвешенным веществам, азоту аммонийному, фосфору общему, БПК полн., СПАВ, железу общему, что является нарушением ст. ст. 11, 18, 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.2009 года, СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор просит обязать ЗАО «Р» устранить нарушения водного законодательства в части соблюдения нормативов по предельно допустимым концентрациям химических веществ в воде водного объекта или его части (ручей Кабаниха), по показателям: ХПК, железо общее, азот аммонийный в срок до 31.01.2012 года.

Представитель ответчика ЗАО «Р»м в судебное заседание явился, заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица УФСН по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Представитель третьего лица ГУП «В» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах по поручению прокуратуры Красногвардейского района 16.08.2011 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ЗАО «Р», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Челябинская, д. «».

По результатам проведенной проверки (протокол № 78-03-06-536-а/р-11 от 16.08.2011 года) установлено, что ЗАО «Р» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в соответствии с протоколами исследований проб сточных вод из ручья Кабаниха, выполненных ФГУЗ «Ц» № 3248-а от 06.06.2001 года и № 1016-07.11 от 03.08.20-11 года, выполненными ООО НПП «Э», пробы сточных вод не соответствуют предельно допустимой концентрации по СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов и культурно-бытового водопользования» по микробиологическим показателям, взвешенным веществам, азоту аммонийному, фосфору общему, БПК полн., СПАВ, железу общему, что является нарушением ст. ст. 11, 18, 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.2009 года, СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Статьей 39 Водного кодекса РФ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требования в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 года, централизованная система коммунальной канализации – комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадков сточных вод.

На основании п.11 Правил отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 61 Правил, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защиты сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Пунктом 63 Правил установлено, что в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Пунктом 88 Правил установлена обязанность абонента обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил. Также обязанность по соблюдению установленных ответчику нормативов водоотведения установлена п.п. 3.2.1 Договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, заключенным между ОАО «П» и ГУП «В».

Согласно п.93 Правил абонент несет ответственность за вред, причиненный организации водопроводно-канализационного хозяйства или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством РФ и за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Правила пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга утверждены 01.06.2000 года Распоряжением № 11 Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга (в редакции Распоряжений Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга № 26 от 21.12.2000 года, № 63 от 22.09.2005 года), согласно которым «локальные очистные сооружения» - сооружения и устройства, предназначенные для очистки сточных вод абонента (субабонента) перед их сбросом (приемом) в систему коммунальной канализации. Согласно п. 1.5 вышеуказанных правил системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга предназначены для приема сточных вод от населения города, поверхностных, дренажных и поливомоечных сточных вод, а также производственных сточных вод после локальной очистки.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Таким образом, суд приходит к выводу, о возможности обязать ЗАО «Р» в срок до 31.01.2012 года устранить нарушения водного законодательства в части соблюдения нормативов по предельно допустимым концентрациям химических веществ в воде водного объекта или его части (ручей Кабаниха), по показателям: ХПК, железо общее, азот аммонийный.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ к взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, Водным Кодексом РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Закрытое акционерное общество «Р», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Челябинская, д. «», в срок до 31.01.2012 года устранить нарушения водного законодательства в части соблюдения нормативов по предельно допустимым концентрациям химических веществ в воде водного объекта или его части (ручей Кабаниха), по показателям: ХПК, железо общее, азот аммонийный.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Р» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение десяти дней.

Судья: (подпись)