Дело № 2-289 20 февраля 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

С участием прокурора Ражевой Е.О.,

Адвоката Лаптева А.В.,

При секретаре Корневой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силантьева Е.П. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н., Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению Жилищное агентство Красногвардейского района о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, по иску третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями Силантьевой Л.Н. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н., Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению Жилищное агентство Красногвардейского района о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, по встречному иску Глазковой Л.Н. к Силантьеву Е.П. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Силантьев Е.П. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н., СПб ГКУ ЖАКР о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что он занимает с матерью Силантьевой Л.Н. комнату, размером 17,8 кв.м. в четырнадцати комнатной коммунальной квартире № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге с 30.07.1997 года, с 1999 года Силантьевы Е.П., Л.Н. имеют статус вынужденных переселенцев из зоны ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Истец указывает, что с ноября 1998 года он с согласия проживающих в квартире соседей занимает «детскую игровую комнату», которая была переоборудована им под жилую комнату, в настоящее время комната имеет номер 23, размер 16,1 кв.м. В 2010 году здание общежития, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский пр., «» передано городу. В сентябре 2010 года истцом были поданы документы на перевод «детской игровой комнаты» в жилое помещение и заявление о заключении договора социального найма в отношении указанной комнаты. 22.10.2011 года истцу стало известно о том, что распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 754-р от 08.09.2011 года спорная комната предоставлена Глазковой Л.Н. Вышеуказанное распоряжение истец просит признать недействительным в части предоставления Глазковой Л.Н. спорного жилого помещения, указывая, что он имеет преимущественное право на предоставление указанного жилого помещения, так как занимает совместно с матерью одну комнату размером 17,8 кв.м., что менее нормы предоставления. Также истец указывает, что Глазковой Л.Н. с СПб ГКУ ЖАКР заключен договор социального найма спорной комнаты и просит признать его недействительным. Кроме того, истец просит обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга предоставить ему комнату № «» размером 16,1 кв.м. в коммунальной квартире № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге.

Третье лицо Силантьева Л.Н. обратилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н., СПб ГКУ ЖАКР о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что с 30.07.1997 года она вместе с сыном Силантьевым Е.П. проживает в комнате № «» квартиры № «» общежития, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, д. «». В 2010 году здание вышеуказанного общежития передано городу. В связи с изменением правового статуса общежития, с Силантьевыми Л.Н., Е.П. заключен договор социального найма № 29320 от 29.11.2010 года на комнату, размером 17,8 кв.м. в коммунальной квартире № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге. Силантьева Л.Н. указывает, что ее сын Силантьев Е.П. с согласия соседей по коммунальной квартире занимает «детскую игровую комнату», которая была переоборудована им под жилую комнату № «», жилой площадью 16,1 кв.м.. В сентябре 2010 года Силантьевы Е.П., Л.Н. подали в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга документы на перевод «детской игровой комнаты» в жилое помещение и заявление о заключении договора социального найма в отношении указанной комнаты. 22.09.2011 года Силантьевым Е.П., Л.Н. стало известно о том, что распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 754-р от 08.09.2011 года спорная комната предоставлена Глазковой Л.Н. с дочерью Глазковой Н.Н.. Вышеуказанное распоряжение Силантьева Л.Н. просит признать недействительным в части предоставления Глазковой Л.Н. спорного жилого помещения, указывая, что она имеет преимущественное право на предоставление указанного жилого помещения, так как занимает совместно с сыном одну комнату размером 17,8 кв.м., что менее нормы предоставления, жилищная обеспеченность семьи Силантьевых Е.П., Л.Н. менее жилищной обеспеченности семьи глазковых Л.Н., Н.Н.; она является инвалидом 3 группы по общему заболеванию; с 27.05.1999 года по 2004 год Силантьева Л.Н. с сыном Силантьевым Е.П. имели статус вынужденных переселенцев, они являются пострадавшими вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне; состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 25.01.2011 года; иного жилья на территории Санкт-Петербурга не имеют. Также Силантьева Л.Н. ссылается на положения ст. 59 ЖК РФ и указывает, что время постановки семьи на учет при разрешении данного спора не имеет правового значения, поскольку предоставление жилой площади осуществляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий (ст. 57 ЖК РФ), а в связи с освобождением комнаты в коммунальной квартире. Также Силантьева Л.Н. указывает, что Глазковой Л.Н. с СПб ГКУ ЖАКР заключен договор социального найма спорной комнаты и просит признать его недействительным. Кроме того, Силантьева Л.Н. просит обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга предоставить ей комнату № «» размером 16,1 кв.м. в коммунальной квартире № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге.

Глазкова Л.Н. обратилась в суд с иском к Силантьеву Е.П. о выселении из комнаты № «» четырнадцати комнатной коммунальной квартиры № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге, ссылаясь на то, что она проживает в квартире № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге с 1982 года, указанный дом имел статус общежития. Глазкова Л.Н. указывает, что с момента рождения дочери в 1985 году они проживают вдвоем и состоят на учете по улучшению жилищных условий с 26.12.1997 года. Семья Силантьевых, состоящая из трех человек – Силантьева Л.Н., Силантьев В.П., Силантьев Е.П. вселилась в квартиру № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге в 1997 году, при этом они заняли две комнаты, размером 17,8 кв.м. и 17,6 кв.м., в которых проживали единой семьей до 2010 года. В 2010 году Силантьевы самовольно без согласия соседей по коммунальной квартире заняли комнату, размером 16,1 кв.м.. Также Глазкова Л.Н. указывает, что 13.10.2010 года она обратилась в Жилищный отдел Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ее семье комнаты № «» площадью 16,1 кв.м.. 20.07.2011 года жилищной комиссией Администрации Красногвардейского района было принято решение о предоставлении спорного жилого помещения семье Глазковых. 08.09.2011 года Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга издано распоряжение о предоставлении комнаты № «», размером 16.1 кв.м. Глазковой Л.Н. с дочерью Глазковой Н.Н.. 12.10.2011 года Глазковой Л.Н. и Глазковой Н.Н. заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. Глазкова Л.Н. просит выселить Силантьева Е.П. из комнаты № «» коммунальной квартиры № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге и взыскать с Силантьева Е.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей.

Истец Силантьев Е.П. и его представитель Ездакова В.А. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, встречные исковые требования не признали.

Третье лицо с самостоятельными исковыми требованиями Силантьева Л.Н. и ее представитель Ездакова В.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований Силантьева Е.П. и Силантьевой Л.Н. возражал.

Ответчик Глазкова Л.Н. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы адвокату Лаптеву А.В., который в судебное заседание явился, заявленные Силантьевыми Е.П., Л.Н. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель СПб ГКУ Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия в судебном заседании суду не сообщил. в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, третье лицо с самостоятельными исковыми требованиями, представителя третьего лица, представителей ответчиков, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора Ражевой Е.О.. полагавшего в удовлетворении исковых требований Силантьеву Е.П., Силантьевой Л.Н. отказать, а встречные исковые требования Глазковой Л.Н. удовлетворить, суд приходит к выводу, что исковые требования Силантьевых Е.П., Л.Н. заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования Глазковой Л.Н. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, дом № «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге являлся зданием общежития.

Силантьевы Л.Н., Е.П. зарегистрированы вселены в комнату, размером 17,80 кв.м. в четырнадцати комнатной коммунальной квартире № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге в 1997 году, имеют постоянную регистрацию с 15.12.2010 года (л.д. 8), состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с 25.01.2011 года (л.д. 15), размер занимаемой Силантьевыми Л.Н., Е.П. общей площади составляет 25,8 кв.м.

Глазкова Л.Н. вселена в комнату, размером 18,5 кв.м. в четырнадцати комнатной коммунальной квартире в 1982 году, с 1985 года проживает в указанной комнате совместно с дочерью Глазковой Н.Н., состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с 26.12.1997 года (л.д. 35), размер занимаемой Глазковыми Л.Н., Н.Н. общей площади до предоставления спорной комнаты составлял 26,8 кв.м.. 20.10.2010 года Глазковыми Л.Н.,Н.Н. был заключен договор социального найма занимаемого жилого помещения № 29207 (л.д. 56-57).

При передаче дома № «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге на баланс города в 2010 году в квартире № «» указанного дома имелась свободная комната № «», жилой площадью 16,1 кв.м., общей площадью 23,3 кв.м. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

19.05.2011 года Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга в адрес проживающих в квартире № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге лиц были направлены уведомления о необходимости в срок до 18.06.2011 года представить документы для решения вопроса о предоставлении свободной комнаты. Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением на имя Силантьевой Л.Н. от 17.05.2011 года (л.д. 49), Списком внутренних почтовых отправлений от 19.05.2011 года (л.д. 86).

В Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении спорной комнаты обратилась Глазкова Л.Н.

Решением Жилищной комиссии Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (протокол № 13) от 20.07.2011 года (л.д. 35) комнату № «», размером 16, 1 кв.м. было рекомендовано предоставить на основании п. 2 ст. 58 ЖК РФ семье Глазковой Л.Н., состоящей из двух человек.

Распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 754-р от 08.09.2011 года спорная комната была предоставлена семье Глазковой Л.Н. (л.д. 32).

12.10.2011 года Глазковыми Л.Н., Н.Н. было заключено Дополнительное соглашение к Договору социального найма на спорную комнату (л.д. 58).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами по делу, что на момент включения общежития по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский пр., «» в состав жилищного фонда комната № «» в квартире № «» являлась свободной, в связи с чем, при решении вопроса о предоставлении указанного жилого помещения положения ст. 59 ЖК РФ не могут быть применены.

Согласно ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме Федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В соответствии со ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет: 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная комната обоснованно была распределена Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга с учетом положений ч.2 ст. 58 ЖК РФ и при распределении обоснованно была учтена дата постановки семьи Глазковой Л.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях; при предоставлении спорной комнаты семье Глазковой Л.Н. требования ч.2 ст. 58 в части превышения нормы предоставления не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Силантьева Е.П. и Силантьевой Л.Н. не имеется. Оснований для предоставления Силантьевым Е.П., Л.Н. жилого помещения во внеочередном порядке, установленных ст. 57 ЖК РФ судом не установлено.

Также суд учитывает, что оплата жилого помещения и коммунальных услуг за пользование комнатой № «», размером 16,1 кв.м. Силантьевыми Е.П., Л.Н. не производилась, что ими не оспаривается.

Поскольку оснований для признания незаконным распоряжения Администрации Красногвардейского района № 754-р от 08.09.2011 года в части предоставления Глазковой Л.Н. спорного жилого помещения не установлено, не подлежат удовлетворению и требования Силантьевых Е.П., Л.Н. в части признания недействительным договора социального найма, признания преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязания предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, поскольку Силантьев Е.П. не имеет законных оснований для занятия комнаты № «» в коммунальной квартире № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге, указанная комната в установленном законом порядке ему предоставлена не была, а факт занятия спорной комнаты Силантьевым Е.П. не оспаривается, суд находит встречные исковые требования Глазковой Л.Н. о выселении подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с Силантьева Е.П. в пользу Глазковой Л.Н. подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из принципа разумности и справедливости, сложности настоящего гражданского дела, количества судебных заседаний, суд полагает возможным удовлетворить требования Глазковой Л.Н. в части возмещения расходов на оплату услуг представителя, снизив заявленную сумму до 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 57, 58 ЖК РФ, Законом Санкт-Петербурга «О содействии в улучшении жилищных условий граждан», Законом Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга», ст.ст. 56, 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Силантьеву Е.П. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н., Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению Жилищное агентство Красногвардейского района о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

В удовлетворении исковых требований Силантьевой Л.Н. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н., Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению Жилищное агентство Красногвардейского района о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Выселить Силантьева Е.П. из комнаты № «», размером 16,1 кв.м. в коммунальной квартире № «» дома «» по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге.

Взыскать с Силантьева Е.П. в пользу Глазковой Л.Н. расходы оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, а всего взыскать – 20200 (Двадцать тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: (подпись)