Дело № 2-297/12 21 февраля 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Бочкова В.А.,

При секретаре Волошиной Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковтун А.Ю. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Ковтун А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Жилищной Комиссии Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 18.03.2011 года за №10.09/159-11, ссылаясь на то, что истец обратился в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанным решением истцу был отказано в постановке на очередь по улучшению жилищных условий в связи с совершением истцом действий, повлекших ухудшение гражданами своих жилищных условий, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан по причине перерегистрации заявителя из 3-комнатной квартиры, принадлежащей на праве собственности его матери, в комнату в коммунальной квартире, принадлежащую истцу. С указанным решением и распоряжением истец не согласен, указывая, что перерегистрация истца из 3-комнатной квартиры, принадлежащей на праве собственности его матери, в коммунальную комнату, принадлежащую ему, не попадает под квалификацию действий влекущих ухудшение жилищных условий истца, кроме этого, согласно справке формы 7 площадь комнаты истца составляет 12,7 кв.м., в данной комнате зарегистрированы истец, супруга истца и несовершеннолетний ребенок, в связи с чем, учетная норма площади жилого помещения истца меньше установленной нормы. Истец просит признать решение незаконным и обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец Ковтун А.Ю. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Истомина В.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав заявителя, представителя Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, истец обратился в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга 16.03.2011 года Ковтун А.Ю. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 3 ст. 54 ЖК РФ.

При этом Администрация указала, что истец, совершив действия по перерегистрации из 3-комнатной квартиры по адресу: шоссе Революции, дом «», корпус «», кв. «» в комнату в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Революции, дом «», кв. «», совершил умышленные действия по ухудшению своих жилищных условий с целью быть принятым на жилищный учет. Указанные доводы Администрация изложила в письме от 18.03.2011 г., адресованном Ковтун А.Ю.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий этой нормы следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 258-О-О от 19 апреля 2007 года, в котором указано, что по смыслу этой нормы Закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Аналогичная позиция просматривается и в Определении Верховного Суда РФ N 6н-424/08 от 19 февраля 2009 года, в котором указано, что при таких обстоятельствах суду следует выяснить следующие имеющие значение для дела обстоятельства: привели ли действия заявителя к искусственному ухудшению жилищных условий, были ли совершены они умышленно.

Из материалов дела следует, что в период с 18.12.1985 года по 28.01.2009 года истец был зарегистрирован в 3-комнатной квартире расположенной по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Революции, дом «», корпус «», кв. «». Собственником указанного жилого помещения является Д. на основании договора купли продажи от 07.06.2006 года (л.д. 36). Ранее указанная квартира принадлежала Д. на основании справки ЖСК №384 (л.д. 42). Согласно ордеру №026395 от 31.03.1970 года указанная квартира была предоставлена И. с учетом членов её семьи Д, Н. (л.д. 37), истец Ковтун А.Ю. в указанный ордер не включен.

На основании договора купли продажи от 01.01.2008 года истец приобрел 6/119 доли в коммунальной квартире расположенной по адресу Санкт-Петербург, шоссе Революции, дом «», кв. «», в связи с чем, был зарегистрирован в комнате площадью 12,7 кв. м. постоянно с 17.03.2009 года (л.д. 20, 9).

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии умысла Ковтун А.Ю. на совершение действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий с целью быть принятым на жилищный учет, поскольку им совершены действия связанные с улучшением своих жилищных условий. Сделкой по ухудшению жилищных условий может являться сделка направленная на отчуждение жилого помещения, Ковтун А.Ю. сделок по отчуждению жилого помещения не производил. Сделка по приобретению жилого помещения не может быть признана направленной на ухудшение жилищных условий, кроме этого суд учитывает, что до совершения указанной сделки Ковтун А.Ю. каких либо иных жилых помещений принадлежащих ему на праве собственности не имел.

Доказательств совершения истцом действий направленных на ухудшение своих жилищных условий ответчик суду не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005г № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 года N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Согласно справке формы 7 истец зарегистрирован в 8-комнатной коммунальной квартире, и занимает комнату площадью 12,7 кв.м., в указанной комнате совместно с ним зарегистрированы его жена О. и несовершеннолетняя дочь К., общая площадь квартиры составляет 191,60 кв.м., жилая площадь квартиры составляет 118,80 кв.м. (л.д.9).

Таким образом, учетная норма площади жилого помещения истца меньше установленной нормы, данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основанием признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является обеспеченность его общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая устанавливается органом местного самоуправления.

При данных обстоятельствах отказ Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в постановке на учет Ковтун А.Ю. в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в постановке на учет Ковтун А.Ю. в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.

Обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга принять Ковтун А.Ю. на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись)