Дело № 2-1532/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2012 года Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Ходжабегян Р.А.,

С участием природоохранного прокурора Санкт-Петербурга Алешина А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга к ООО «П» о обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ООО «П» об обязании в 90-вневный срок с момента вступления решения в законную силу оборудовать выпуск № 1 (ул.Запорожская СК) локальными очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод (по веществам: взвешенные вещества, нефтепродукты, алюминий, железо общее, марганец, медь, фосфор фосфатов) до установленных нормативов. В обоснование заявленных требований указал, что природоохранной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства. Проверкой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства ответчиком. 26.1.2011 года в ходе контроля за соблюдением ответчиком нормативов водоотведения по составу сточных вод и соблюдением требований договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 19.03.2008 года № 14-92624/10-О, который заключен между ООО «П» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». С участием представителя ответчика отобраны пробы сточных вод в системе коммунальной канализации, о чем составлен акт отбора проб от 26.12.2011 года. Согласно протоколу ЗАО «Центр исследования и контроля воды» № 6-12768/11 от 12.01.2012 года, определения показателей состава и свойств проб сточных вод ответчика, им в систему канализации сброшены сточные воды с несогласованными веществами. На момент проведения проверки приложение «ДС» к договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющий веществ, который был бы заключен между ГУП «Водоканал» и ответчиком, отсутствует. Ответчиком нарушены положения ФЗ «Об охране окружающей среды», Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167, т.е. ответчиком нарушены правила эксплуатации водохозяйственных и водоохранных сооружений и устройств сетей канализации, в связи с чем природоохранный прокурор обращается в суд с иском в вышеуказанной формулировке.

В судебное заседание природоохранный прокурор Алешин А.Н. явился, исковые требования полностью поддержал.

Ответчик: представитель ООО «П» явился, фактически исковые требования признал и пояснил, что в феврале 2012 года в результате забора проб сточных вод было установлено незначительное превышение установленных нормативов водоотведения по качеству точных вод; просит увеличить срок, необходимый для оборудования выпуска № 1 локальными очистными сооружениями, поскольку заявленного природоохранной прокуратурой 90-дневный срок недостаточен даже для согласования проекта ЛОК.

3-е лицо: представитель ГУП «Водоканал» Иванова И.В. явилась, исковые требования полностью поддержала.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, 3-его лица, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

ЗАО «П», расположенное по адресу: СПб, ул.Кавалергардская, дом «» фактически осуществляет коммерческую деятельность по адресу: СПб, Пискаревский пр., дом «»; целью деятельности является оптовая торговля нефтепродуктами, хранение нефтепродуктов, осуществление автотранспортных перевозок (л.д.27/оборот).

ЗАО «П» не является водопользователем.

Водоснабжение и водоотведение осуществляет по договору с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на основании договора № 14-92624/10-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 19.03.2008 года (л.д.11-14).

Согласно п.3.2.1 вышеуказанного договора, ЗАО «П», именуемое абонент, обязуется соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и разрешительной документацией предприятия; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водопотребления и водоотведения, нормативов водоотведения по качеству сточных вод; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативными актами.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» (далее Закон) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п.1 ст.22 Закона, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Закона установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических источников. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу п.1 ст.39 вышеуказанного закона, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.2 ст.39 Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Таким образом, обязанность соблюдать установленные нормативы водоотведения по качеству сточных вод, а следовательно, не допускать возможности попадания в систему канализации и как следствие, в водный объект, запрещенных веществ или веществ, концентрация которых превышает предельно допустимую, равно как и обязанность своими силами производить очистку сточных вод до их сброса в систему канализации, лежит на ответчике.

В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167, централизованна система коммунальной канализации – комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадочных сточных вод.

На основании п.11 Правил, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п.61 Правил, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные оды от конкретных загрязняющих веществ; защиты сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Согласно п.63 вышеуказанных Правил, в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзыровоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Из материалов дела следует, 26.12.2011 года природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ЗАО «П». В результате проверки установлено, что в ЗАО «П» в нарушение требований вышеуказанного законодательства осуществлен сброс сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что подтверждается следующими доказательствами:

-актом отбора проб сточных вод № 226356-091211-02 от 26.12.2011 года (л.д.9);

-протоколом определения показателей состава и свойств проб № 6-12768/11 от 12.01.2012 года (л.д.10/оборот);

-извещением № 5973 (л.д.8/оборот), согласно которому выпуском № 1 ЗАО «П», расположенным на ул.Запорожской, дом «» сброшены сточные воды с несогласованными веществами, а именно – алюминий 10.07, железо общее – 10.82, марганец – 6.77, медь 1.48, нефтепродукты 10.07, фосфор фосфатов – 1.65, цинк – 2.37 (л.д.10).

Ответчиком не оспаривается тот факт, что отбор проб производился в присутствии мастера ООО «П» В.А.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик допускает несогласованный сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод в общественную систему коммунальной канализации.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного не представлено.

Пунктом 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации РФ, абонент обязан обеспечить эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ; не допускать сброса веществ, указанных в п.63 правил.

Пунктом 93 вышеуказанных правил, установлена ответственность абонента за вред, причиненный организации водопроводно-канализационного хозяйства или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством РФ; за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга от 01.06.2000 года № 11 «Об утверждении Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц», в качестве сооружений и устройств, предназначенных для очистки сточных вод абонента перед их сбросов в систему коммунальной канализации предусмотрены очистные сооружения; локальные очистные сооружения – это сооружения и устройства, предназначенные для очистки сточных вод абонента (субабонента) перед их сбросом (приемом) в систему коммунальной канализации.

Довод ответчика о том, что по вышеуказанному адресу установлены локальные очистные сооружения не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, данные очистные сооружения не обеспечивают очистку сточных вод по веществам: взвешенные вещества, нефтепродукты, алюминий, железо общее, марганец, медь, фосфор фосфатов.

Довод ответчика о том, что ЗАО «П» не осуществляет сброс сточных вод и загрязняющих веществ – мед, марганец, фосфор фосфатов, поскольку никакой деятельности с использованием указанных металлов не осуществляет, судом во внимание принят быть не может, поскольку обратное установлено в ходе рассмотрения дела.

Принимая решение по делу суд полагает, что срок для оборудования выпуска № 1 локальными очистными сооружениями, предложенный истцом – 90 дней - является недостаточным. Учитывая действия ответчика, направленные на строительство локальных очистных сооружений по вышеуказанному адресу, суд полагает необходимым предоставить ответчику срок для оборудования выпуска № 1 локальными очистными сооружениями – 150 дней с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «П» в 150-дневный срок с момента вступления решения в законную силу оборудовать выпуск № 1, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул.Запорожская, СК локальными очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод по веществам: взвешенные вещества, нефтепродукты, алюминий, железо общее, марганец, медь, фосфор фосфатов – до установленных нормативов.

Взыскать с ООО «П» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей (двести рублей).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись)