Дело № 12-768/11

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 31 августа 2011 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Оленев Р.Г.,

с участием защитника - адвоката Тимофеева В.П.,

ведущего специалиста-эксперта ФАС по Санкт-Петербургу М.,

рассмотрев жалобу директора СПб ГУ «И» Иванова С.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Соколовой И.П. от 16.06.2011 года в отношении должностного лица:

директора СПб ГУ «Городской информационно-расчетный центр» Иванова С.В.,

привлеченного к административной ответственности по ч.7 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу С. от 16.06.2011 года директор СПб ГУ «И» Иванов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Иванов С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Тимофеев В.П. в суд явился, доводы жалобы подержал в полном объеме.

Заявитель Иванов С.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. Защитник Тимофеев просил рассмотреть дело в отсутствие Иванова. При таких обстоятельствах суд считает, что требования ст. 25.1 КоАП РФ соблюдены в полном объеме, и дело может быть рассмотрено в отсутствие Иванова С.В.

Из материалов дела усматривается, что заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Соколова И.П. установила вину директора СПб ГУ «И» Иванова С.В. в совершении невыполнения в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, и квалифицировала его действия по ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника, суд пришел к выводу, что данное постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу С. от 16.06.2011 года является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Постановление противоречиво, и противоречит материалам дела об административном правонарушении.

Факт правонарушения, установленный в постановлении противоречит описательной части постановления, и материалам дела, согласно которых правонарушение в виде неисполнения предписания ФАС от 28.07.2010 года совершено Ивановым 27.07.2010 года, то есть до направления заявителю указанного предписания, причем соответствующей оценки, данный факт в постановлении не получил, а соответствующий государственный контракт от 27.07.2010 года в материалах дела отсутствует.

Таким образом, заместителем руководителя ФАС в постановлении не установлена и не указана конкретная дата фактического нарушения Ивановым предписания ФАС, что необходимо также с учетом доводов заявителя о получении предписания об устранении нарушений со сроком исполнения 10.08.2010 года лишь 12.08.2010 года.

Данные доводы заявителя не получили должной оценки в постановлении по делу, а вывод о том, что заявитель мог знать о предписании ФАС из официального сайта в сети интернет, не основан на законе, требованиях КоАП РФ, является предположением, и, соответственно, не может быть положен в основу постановления.

Кроме того, в материалах дела отсутствует объяснение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Иванова по существу дела, а защитник Горбачева Г.М. в объяснении, в протоколе об административном правонарушении ссылается как на объяснения Иванова на письмо другого должностного лица П., чем существенно нарушены права заявителя, требования ст. 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно текста постановления, заявитель не признан виновным в совершении административного правонарушения, а ему лишь назначено наказание, при этом в описательной части постановления не указано и о том, какие действия Иванова С.В. привели к правонарушению, что также является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу, что постановление по делу вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

Выявленные судом вышеуказанные нарушения административного законодательства являются существенными.

Постановление, вынесенное с нарушением требований КоАП РФ, не может быть признано законным, обоснованным и справедливым и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Соколовой И.П. от 16.06.2011 года в отношении Иванова С.В. подлежит отмене.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, суд лишен возможности установить виновность или невиновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу С. от 16.06.2011 года в отношении директора СПб ГУ «Городской информационно-расчетный центр» Иванова С.В. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу С. от 16.06.2011 года в отношении директора СПб ГУ «И» Иванова С.В. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: (подпись)