Дело № 5-260/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 19 мая 2011 года
Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Оленев Р.Г.,
с участием защитников ГОУ ВПО «А» - Федорова Д.В., Минаева С.В.,
старших инспекторов - государственных инспекторов Красногвардейского района по пожарному надзору ГУ МЧС по Санкт-Петербургу - Поповцева И.В., Бочковского А.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении:
ГОУ ВПО «А», ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ГОУ ВПО «А» совершило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.
В период с 11 час. 00 мин. 26 апреля 2011 г., по 15 час. 00 мин. 28 апреля 2011 г. в здании и помещениях государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «А»,расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. П.при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Красногвардейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору №2-14-339 от 28 марта 2011 г. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утвержденными приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированными в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный №4838): а именно:
1. Противопожарные системы и установки (противодымная защита, системы противопожарного водоснабжения, клапаны) содержатся в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п. 34.
2. В помещении электрощитовой на 1-ом этаже хранятся различные материалы. ППБ 01-03 п.60.
3. Двери помещений электрощитовой, кладовых на 1-ом этаже, помещений вентиляционных, мастерских на 6-ом этаже, помещения для хранения белья не имеют требуемого предела огнестойкости, не менее 0,6 часа. ППБ 01-03 п.3, СНиП2.08.02-89* п. 1.82.
4. Под лестничными клетками на 1-ом этаже устроены кладовые для хранения горючих материалов. ППБ 01-03 п. 40.
5. Отсутствует маркировка эл. щитов и списков отходящих групп. ППБ 01-03 п.п.З, 57, ПУЭп.4.1.3.
6. На окнах здания установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п. 40.
7. Ширина путей эвакуации: коридоров на 1-ом этаже, менее 1,2 м (0,94 м.). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.27.
8 Пожарные краны на всех этажах размещены в шкафчиках, не имеющих отверстия для проветривания и визуального осмотра без вскрытия. ППБ 01-03 п.З, СНиП2.04.01-85* п. 6.13.
9. Сняты предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из коридоров 1-ого этажа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. ППБ 01-03 п.40.
10. На путях эвакуации (1-ый эт. левая сторона) устроены ступени различной высоты. ППБ 01-03 п.З, СНиП21-01-97* п.6.28*.
11. Отверстия в местах пересечения перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемостъ (на всех этажах). ППБ 01-03 п.37.
12. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, расположены в складском помещении (под лестничными клетками на 1-ом этаже). ППБ 01-03 п.507.
13. В защищаемых помещениях установлено по одному пожарному извещателю (помещение для хранения белья на 1-ом этаже, кладовая, рядом с помещением для хранения белья, мастерские на 6-ом этаже, в холле на 5-ом этаже, помещение вахты на 1-ом этаже ) ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.16.
14. Расстояние от светильников до хранящихся предметов менее 0,5 м. (кладовая, рядом с помещением для хранения белья на 1-ом этаже). ППБ 01-03 п. 503.
15. Не обеспечена незадымляемость переходов через наружную воздушную зону, (на 1-ом этаже) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.37*.
16. В помещениях чердака и подвала хранятся сгораемые материалы. ППБ 01-03 п.40.
17.Заполнение проемов в противопожарных преградах не имеют требуемого предела огнестойкости (двери и люки машинных отделений лифтов). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.5.14*.
18. Расстояние от наружной пожарной лестницы до окна менее 1м. (кровля). ППБ 01-03 п.З, СНиП21-01-97* п.8.8.
19. Выходы из лестничных клеток на кровлю и чердак не оборудованы противопожарными дверьми 2-ого типа. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.4*.
20.Не произведена прокладка линий электропроводов способами, разрешенными требованиями ПУЭ (без провисаний) (на всех этажах) ППБ 01-03 п.п.З, 57, ПУЭ п.2.1.36.
21. Осуществляется курение в не отведенных для этого местах (в общем коридоре). ППБ 01-03 п.25.
22. Используются электронагревательные приборы (электрические чайники, микроволновые печи) без подставок из негорючих материалов, (в жилых комнатах, в административных помещениях) ППБ 01-03 п.60.
23. Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (мастерские на 6-ом этаже) ППБ 01-03 п.60.
24. Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, (мастерские на 6-ом этаже не отделены от общих коридоров). ППБ 01-03 п.3, СНиЛ21-01-97* п. 7.4.
25. Прокладка защищенных проводов с оболочкой из сгораемых материалов выполнено непосредственно по сгораемому основанию (помещение, оборудованное под спортзал на 4-ом этаже) ППБ 01-03 п.З, ПУЭп.2.1.37.
26.Используется поврежденная розетка в помещении, оборудованном под спортзал на 4-ом этаже ППБ 01-03 п. 60.
27.В поэтажном коридоре на 3-эм этаже хранятся сгораемыематериалы. ППБ 01-03 п. 40.
28. Для отделки пола на путях эвакуации применены горючие материалы (линолеум) ППБ 01-03 п.З, СНиП21-01-97* п. 6.25* 29.
29. В каждом отсеке подвального этажа отсутствуют окна размерами 0,9x1,2 м. ППБ 01-03 п.З, СНиП2.08.01-89* п. 1.45* 30.
30. Здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек ППБ 01-03 п. 129.
31. Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п. 129.
32. Обслуживающий персонал общежития не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии. ППБ 01-03 п. 55.
33. Первичные средства пожаротушения содержатся в неисправном состоянии (в электрощитовой огнетушитель разряжен). ППБ 01-03 п. 108
34. Отсутствуют на соединителъно-разветвителъных коробках защитные крышки. (12-ый этаж) ППБ 01-03 п.п.З, 57, 60.
35. Дверь, ведущая на лестничную клетку на 4-ом этаже не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах на всех этажах. ППБ 01-03 п.3, СНиП21-01-97* п. 7.17* 36.
36. Помещение общественного назначения (кафе), расположенного в здании, не отделено от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-ого типа, (заполнение двери не соответствует требованиям) ППБ 01-03 п.З, СНиП 2-08-01-89* п. 1.46*; СНиП 21-01-97* п. 5.14*.
37. Отсутствует требуемое количество пожарных извещателей для формирования команд на управление системой дымоудаления (не менее 3-х). ППБ 01-03 п.З, НПБ 88-2001 п, 13.1,13.3.
38. Для отделки стен на путях эвакуации применены горючие материалы. (5-ый этаж в холле, где расположены учебные классы). ППБ 01-03 п. 53.
39. Не осуществляется проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, (не предоставлены документы по проверке). ППБ 01-03 п. 89.
40. На обводной линии отсутствует задвижка с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85* п. 11.7*.
41. На дверях подвала и чердака отсутствуют информация о месте хранения ключей. ППБ 01-03 п.44.
Выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам сооружения; процесс вынужденной эвакуации людей из здания во время возникновения открытого пламенного горения и задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
Защитники ГОУ ВПО «А» Федоров Д.В., Минаев С.В. в суд явились, частично признали вину ГОУ ВПО «А» в совершении правонарушения, указав, что не согласны с нарушениями №№ 1,7,37,40 при этом показали, что часть нарушений уже устранены, остальные нарушения будут устранены в максимально короткие сроки.
Вина ГОУ ВПО «А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом №2-14-412 от 28.04.2011 года об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО «А»;
- копией распоряжения №2-14-339 от 28.03.2011 года о проведении внеплановой выездной проверки ГОУ ВПО «А»;
- копией акта №2-14-339 от 28.04.2011 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности ГОУ ВПО «А» и фототаблицей к данному акту;
- копией свидетельства ГОУ ВПО ««А» от 23.09.2002 года;
- копией приказа Федерального агентства по образованию № 12.01.02.77 от 03.06.2009 года;
- копией Устава ГОУ ВПО «А»;
- копией свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления ГОУ ВПО «А» общежития, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. П.
Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные в своей совокупности, на их основании суд приходит к выводу, что в действиях ГОУ ВПО «А» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и вина данного юридического лица в совершении указанного правонарушения доказана в полном объеме.
Суд квалифицирует действия ГОУ ВПО «А» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Выслушав защитников ГОУ ВПО «А» Федорова Д.В., Минаева С.В, которые заверили суд в том, что работа по устранению допущенных нарушений проводится активно, и нарушения будут устранены в короткий срок, изучив и оценив материалы дела, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара, и как следствие угрозу жизни и здоровью людей, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, количество нарушений, суд считает, что административный штраф не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ГОУ ВПО «А», в части помещений общежития, в которых допущены вышеуказанные нарушения, по адресу: Санкт-Петербург, ул. П., однако, принимая во внимание то, что правонарушение совершается впервые, не на максимальный срок, предусмотренный законом за содеянное.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГОУ ВПО «А» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ГОУ ВПО ««А», в части помещений общежития, в которых допущены вышеуказанные нарушения, расположенного по адресу: по адресу: Санкт-Петербург, ул. П, на срок СОРОК ПЯТЬ суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, срок наказания исчислять с 19 мая 2011 года.
Исполнение постановления поручить судебным приставам-исполнителям Управления федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)