Дело № 5-191

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 июля 2012 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Козунова Н.В.,

с участием должностного лица Молчановой Н.Л., представившей удостоверение № 1201,

законных представителей юридического лица ООО «П» - Дерябина Э.Г., Сидоровой И.Е., действующих на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ

в отношении юридического лица ООО «П»,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2012 года в отношении ООО «П» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

при проведении проверки в ООО «П» по адресу: Санкт-Петербург, ул. «» было установлено, что в ООО «П»:

осуществляется производство и выпуск в обращение молочной продукции (масла сливочного) не соответствующей допустимым уровням содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока: исследованная проба масла сливочного «Крестьянское» фасованного (изготовитель ООО «П», г. Санкт-Петербург, ул. «», 2-й этаж) ёмкость расфасовки 15 г, дата изготовления, указанная на этикетке 09.07.12 года) не соответствует требования Федерального Закона № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 года № 163-ФЗ) по микробиологическим показателям - выявлен рост БГКП в 0,01 г, согласно требований законодательства наличие БГКП в 0,01 г не допускается, что подтверждается протоколом исследования № 4492 от 09.07.2012 г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах 78.0103Ф-05.034.М.2213 от 11.07.2012 года, что является нарушением требований ст. 7 гл. 2, Приложение 4 Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 года № 163 - ФЗ);

осуществляется производство и выпуск в обращение молочной продукции (масла сливочного) не соответствующей требованиям национальных стандартов в отношении молока и продуктов его переработки исследованная проба масла сливочного «Крестьянское» фасованного (изготовитель ООО «П» г. Санкт-Петербург, ул. «», 2-й этаж) емкость расфасовки 15 г, дата изготовления, указанная на этикетке 09.07.2012 года) не соответствует требования Федерального Закона № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 года № 163-ФЗ) по физико-химическим показателям:

1) отсутствует масляная кислота в жирно-кислотном составе, согласно п. 5.1.7, Приложения А ГОСТ Р 52253-2004 содержание масляной кислоты в жирно-кислотном составе молочного жира коровьего молока должно составлять 2,0- 4,2 % от суммы жирных кислот;

2) соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока: соотношение пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0) - 21,5, норма от 5,8 до 14,5; олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0) - 36, О, норма > 1,6 > 0,5; линолевой (С 18:2) к миристиновой (С14:0) - 44,2, норма > 0,2> 0,5; суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой - 2,3, норма > 0,4 > 0,7, что подтверждается протоколом исследования № 4509/249 от 09.07.2012 года, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах № 78.01.03 Ф - 05.034М.2213 от 11.07.2012 года, что является нарушением требований ст. 39 гл. 13 Федерального Закона № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 № 163-ФЗ), ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока»;

в качестве сырья используется масло сливочное «Крестьянское» высший сорт массовая доля жира 72,5 % (изготовитель ООО ПК «В», Новгородская обл., п. «») дата изготовления 02.07.12 года не соответствующее допустимым уровням содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока: исследованная проба масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, с массовой долей жира 72,5 % (изготовитель ООО ПК «В», Новгородская обл., «», дата изготовления 02.07.12 года) не соответствует требованиям Федерального Закона № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года (в редакции Федерального Закона нот 22.07.2010 года № 163-ФЗ) по микробиологическим показателям - выявлен рост БГКП что, согласно требований законодательства наличие БГКП в 0,01 г не допускается, что подтверждается протоколом исследования № 4491 от 09.07.2012 года, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт - Петербург» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах № 78.01.03Ф-05.034М.2213 от 11.07.2012 года, что является нарушением требований ст. 7 гл. 2, Приложение 4 Федерального Закона № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 года № 163-ФЗ), что является нарушением требований ст. 7 гл. 2, Приложение 4 Федерального Закона № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 года № 163-ФЗ);

в качестве сырья используется масло сливочное «Крестьянское» высший сорт массовая доля жира 72,5 % (изготовитель ООО ПК «В», Нижегородская обл., п. «», дата изготовления 02.07.2012) не соответствующее требованиям национальных стандартов в отношении молока и продуктов его переработки: исследованная проба масла сливочного «Крестьянское» высший сорт массовая доля жира 72,5 % (изготовитель ООО ПК «В», Новгородская обл., п. «», дата изготовления 02.07.12 года) не соответствует требованиям Федерального Закона № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 года № 163-ФЗ) по физико-химическим показателям:

l) отсутствие масляной кислоты в жирно-кислотном составе, согласно п. 5.1.7, Приложения А ГОСТ Р 52253-2004 содержание масляной кислоты в жирно-кислотном составе молочного жира коровьего молока должно составлять 2,0- 4,2 % от суммы жирных кислот;

2) соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока: соотношение пальмитиновой (С16:О) к лауриновой (С12:0) - 65,0, норма от 5,8 до 14,5; стеариноовой (С18:0) к лауриновой (С12:0) - 14,6, норма > 1,9 > 5,9; олеиноовой (С18:1)к миристиновой (С14:0) - 50,1, норма > 1,6 > 0,5; линоолевой (С 18:2) к миристиновой (С14:0) 63,3, норма > 0,2> 0,5; суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, палььмитиновой и стеариновой - 2,5, норма > 0,4 > 0,7, что подтверждается протоколом исследования № 4509/248 от 09.07.2012 года, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Невском и Красногвардейском районах № 78.01.03Ф-05.034М.2213 от 11.07.2012 года, что является нарушением требований ст. 39 гл. 13 Федерального Закона № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 года № 163-ФЗ), ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока»;

04.07.12 года в 10.00 на момент осмотра помещений производство масла сливочного «Крестьянское», расфасованное по 15 г, осуществлялось при отсутствии горячего и холодного водоснабжения в санитарной раковине для мытья рук персонала в производственном цехе и в мойках для мытья инвентаря и оборудования в подсобном помещении, что является нарушением ст. 8 гл. 3 Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года № 88 (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 года № 163-ФЗ); производство масла осуществляется при невыполнении требований к организации мойки и дезинфекции производственного оборудования, не соблюдении работниками правил личной гигиены, в условиях, не обеспечивающих безопасность продуктов переработки молока, не предотвращающих возможность вторичного их загрязнения, что подтверждается результатами исследований смывов с объектов внешней среды и инвентаря - установлено несоответствие гигиеническим нормативам в 8-ми смывах (руки и санитарная одежда механика Б., производственный стол для сырья, санитарная одежда рецептурщика С., гомогенизатор, рукав гомогенизатора, ёмкость для казеина, емкость для сыворотки) из исследованных 15 г, обнаружен рост БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 1335 от 09.07.2012 года и экспертным заключением № 78.01.03Ф-05.034М.2213 от 11.07.2012 года, что не соответствует требованиям ст. 10 гл. 3 Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года № 88; на производстве используются инвентарь (пластиковые вёдра) непосредственно контактирующий с продуктами переработки молока не разрешённый для контакта с пищевыми продуктами, что является нарушением требований ст. 8 гл. 2 Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года № 88; не представлена программа производственного контроля с графиками мойки и дезинфекции производственного оборудования и инвентаря, результаты лабораторных исследований по контролю за эффективностью мойки дезинфекции, что является нарушением требований ст. 10 гл. 3 Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года № 88; работники, занятые в процессах производства молочных продуктов рецептурщица С., механик Б. на момент осмотра помещений не имели личных медицинских книжек установленного образца, что является нарушением требований ст. 22 гл. 8 Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 года № 88.

Вышеизложенное создает угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

В судебном заседании допрошенная представитель ООО «П» Сидорова И.Е. не отрицала наличие указанных нарушений на момент проведения проверки, фактически вину ООО признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что в настоящее время на предприятии проведена генеральная уборка, были направлены запросы заказчикам на установление местонахождения 1400 тонн масла, однако согласно ответу данная продукция возвращена быть не могла в их адрес, т.к. уже реализована. В дальнейшем намерены решать вопрос с производителем продукции. Также показала, что частично нарушения устранены. Представитель Дерябин Э.Г. поддержал мнение Сидоровой И.Е.

Должностное лицо Молчанова Н.Л. протокол об административном правонарушении поддержала, просила приостановить деятельность ООО до установления местонахождения оставшейся части продукции, а именно более 8 тонн масла, которые были получены ООО по накладной.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «П» в совершении административного правонарушения установлена и доказана совокупностью исследованных доказательств: протоколом № 78-03-08-15С-12 об административном правонарушении, протоколом № 78-03-08-492-А\Р-12 осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом взятия проб и образцов от 04.07.2012 года, экспертным заключением № 78.01.03Ф-05.034. М. 2213 от 11.07.2012 года, протоколом лабораторных исследований № 4491 от 09.07.2012 года, протоколом лабораторных исследований № 4492 от 09.07.2012 года, протоколом лабораторных исследований № 4509/249 от 09.07.2012 года, протоколом лабораторных исследований № 1335 от 09.07.2012 года, протоколом лабораторных исследований № 4509/248 от 09.07.2012 года, сообщением № 8305 от 02.07.2012 года, протоколом осмотра места происшествия от 04.07.2012 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, договором аренды № 23/12 от 01.12.2011 года.

Представленные доказательства судом проверенны, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, на их основании суд приходит к выводу, что вышеперечисленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «П» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Данные доказательства фактически не оспариваются законными представителями юридического лица. При этом указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, полностью соответствуют требований КоАП РФ. Оснований сомневаться в объективности данных документов у суда не имеется. Данных о том, что должностное лицо, проводившее проверку и составившее протокол об административном правонарушении заинтересована в исходе дела, суду не представлено.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами и исследованы судом в полном объеме.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «П» по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что ООО «П» предпринимаются необходимые и зависящие от него меры по устранению допущенных нарушений. Также суд учитывает, что представитель юридического лица вину признал, ООО ранее не привлекалось к административной ответственности, что судом признается как смягчающее обстоятельство. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих, суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности, однако не на максимальный срок, предусмотренный законом за содеянное.

Суд считает, что назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7–29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «П» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «П» «», сроком на ДВАДЦАТЬ суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического прекращения деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 12 июля 2012 года.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)