Постановление ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ На момент опубликования постановление не вступило в законную силу
Дело № 5-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 26 января 2011 года
Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга А.Я. Елисеев, с участием: представителя ОАО «З» - Сухова В.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
ОАО «З», суд
УСТАНОВИЛ:
ОАО «З» совершено административное правонарушение – нарушения требований пожарной безопасности, в том числе Правил пожарной безопасности в Российской Федерации - ППБ 01-03 (утвержденными приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированными в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), а именно: в период с 11 час. 00 мин. 21 октября 2010г. по 16 час. 00 мин. 16 ноября 2010 года при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Красногвардейского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору №2-14-931 от 28 сентября 2010 г. на территории, в зданиях и сооружениях ОАО «З» по адресу: Санкт-Петербург улица Э., д. Х в ходе, которой были выявлены следующие нарушения:
Производственное здание ул. Э., д. Х, литера Х
1. Здание не оборудовано требуемыми системами противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установкой пожаротушения, системой дымоудаления, системой оповещения и управления эвакуацией) с выполнением проектирования, монтажа, технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта специализированными организациями, имеющими необходимые лицензии. ППБ 01-03 п.З, ППБ 110-03 п.14, НПБ104-03 п.5.1.
2. Лестничная клетка не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п.6.34.
3. Ширина лестничных площадок менее ширины марша (в административно-бытовой вставке).ППБ 01-03 п.З,СНиП 21-01-97п.6.31.
4. Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении уменьшают расчетную ширину лестничных площадок (в административно-бытовой вставке). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97 п.6.31.
5. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее требуемой (менее 1 м) с учетом дверей, открывающихся из помещений в коридоры (в административно-бытовой вставке). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. п.6.26,6.27.
6. Не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах все двери лестничных клеток, отделяющие их от коридоров. ППБ 01-03 п.п.З, 34, СНиП21-01-97 п.6.18.
7. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (в том числе на 1-ом этаже здания). ППБ 01-03 п.52.
8. Загромождается второй эвакуационный выход (дверь) из помещений раздевалки на 2-ом этаже различными предметами (шкафчиками). ППБ 01-03 п.40.
9. Из коридора на 2-ом, этаже, не имеющего естественного освещения, не предусмотрена аварийная противодымная вентиляция для удаления дыма при пожаре. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97 п. 6.7, СНиП 31-03-2001 п. 6.14, СНиП 2.04.05-91 п. п. 5.1,5.2.
10. Выходы из лестничных клеток на кровлю выполнены не через противопожарные двери 2-го типа. ППБ 01-03 п.З, СНиП21-01-97 п.8.4.
11. Пожарные лестницы располагаются ближе 1 м от окон звания. ППБ 01-03 п.З, СНиП21-01-97 п.8.8.
12. Не предъявлены документы (акты испытаний) подтверждающие исправное содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше. ППБ 01-03 п.41.
13. Двери складских помещений не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97 п. 7.4, 5.14 табл. 1,2.
14. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (производственные помещения от административно-бытовых помещений). ППБ 01-03 п.З СНиП21-01-97 п.7.4, 5.14 табл. 1, 2.
15. Светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (повсеместно). ППБ 01-03 п.60.
16. Соединение эл. проводов не выполнены с помощью сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21.
17. Не обеспечена требуемая изоляция электропроводок в местах соединений в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.25.
18. Не предусмотрена защита электропроводки, проложенной открыто по поверхности в местах возможного повреждения (на высоте от пола помещения менее 2 м) защиту (трубы, короба, кабель-каналы) от механических повреждений в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.З, 57, ПУЭ п.2.1.47.
19. Не установлены, где отсутствуют на соединителъно-разветвительных коробках защитные крышки из негорючих материалов (повсеместно). ППБ 01-03 п.п.З, 57ПУЭ п.2.1.28.
20. Не выполнена (не обновлена) маркировка эл. щитов и списков отходящих групп в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.4.1.3.
21. Не вынесены аппараты для отключения электроснабжения складских помещений из объема этих помещений. ППБ 01-03 п.507.
22. В складских помещениях установлены штепсельные розетки. ППБ 01-03 п. 508.
23. Не предъявлены замеры сопротивления изоляции эл. проводки и эл. оборудования, а также эффективность заземления (зануления) в сроки, установленные Правилами эксплуатации электроустановок потребителей иППБ. ППБ 01-03 п.п.З, 57; ПТЭЭПп.1.2.2.
Производственное здание ул. Э., д. Х, литера Х
24. Здание не оборудовано требуемыми системами противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установкой пожаротушения, системой дымоудаления, системой оповещения и управления эвакуацией) с выполнением проектирования, монтажа, технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта специализированными организациями, имеющими необходимые лицензии. ППБ 01-03 п.З, ППБ 110-03 п. 14, ППБ 104-03 п.5.1.
25. Административно-бытовые вставки не отделены от производственных помещений противопожарными стенами 1-го типа. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.09.04-87 п. 1.25.
26. В административно-бытовых вставках не предусмотрены обычные лестничные клетки 1-го типа. ППБ 01-03 п.З, СПиП2.09.04-87 п. 1.25.
27. Не предусмотрены нормативные эвакуационные выходы из административно-бытовых вставок. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п.п.6.11, 6.13.
28. На путях эвакуации допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки. ППБ 01-03 п.З, СНиП21-01-97. п.6.28.
29. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации на 2-ом этаже вставки менее требуемой (менее 1 м) с учетом дверей, открывающихся из помещений в коридоры. ППБ 01-03 п. 3; СНиП21-01-97 п. п.6.26,6.27.
30. Не предъявлены документы (сертификаты, протоколы испытаний) на отделочные материалы: линолеум, используемые для покрытия пола в коридоре на путях эвакуации на 2-ом этаже административно-бытовых вставок, подтверждающие требуемую их пожарную опасность. ППБ 01-03 п.З, СНиП21-01-97 п.6.25.
31. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (в том числе на 1-ом этаже здания). ППБ 01-03 п. 52.
32. Из коридоров, не имеющих естественного освещения, не предусмотрена аварийная противодымная вентиляция для удаления дыма при пожаре. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97 п. 6.7, СНиП 31-03-2001 п,6.14, СНиП 2.04.05-91 п.п.5.1,5.2.
33. Не предъявлены документы (акты испытаний) подтверждающие исправное содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше. ППБ 01-03 п.41
34. Двери складских помещений не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97 п. 7.4, 5.14 табл. 1,2.
35. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (производственные помещения от административно-бытовых помещений). ППБ 01-03 п.З СНиП21-01-97 п. 7.4, 5.14 табл. 1, 2.
36. Соединение эл. проводов не выполнены с помощью сварки, Лайки, опрессовки или специальных зажимов в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21.
37. Не обеспечена требуемая изоляция электропроводок в местах соединений в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.25.
38. Не предусмотрена защита электропроводки, проложенной открыто по поверхности в местах возможного повреждения (на высоте от пола помещения менее 2 м) защиту (трубы, короба, кабель-каналы) от механических повреждений в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.З, 57, ПУЭ п.2.1.47
39. Не установлены, где отсутствуют на соединительно-разветвительных коробках защитные крышки из негорючих материалов (повсеместно). ППБ 01-03 п.п.З, 57 ПУЭ п.2.1.28.
40. Не выполнена (не обновлена) маркировка эл. щитов и списков отходящих групп в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.4.1.3.
41. Не вынесены аппараты для отключения электроснабжения складских помещений из объема этих помещений. ППБ 01-03 п.507.
42. В складских помещениях установлены штепсельные розетки. ППБ 01-03 п. 508.
43. Не предъявлены замеры сопротивления изоляции эл. проводки и эл. оборудования, а также эффективность заземления (зануления) в сроки, установленные Правилами эксплуатации электроустановок потребителей и ППБ. ППБ 01-03 п.п.З, 57; ПТЭЭПп.1.2.2.
Здание тарно-столярного цеха ул. Э., д. Х, литера Х
44. Здание не оборудовано требуемыми системами противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установкой пожаротушения, системой дымоудаления, системой оповещения и управления эвакуацией) с выполнением проектирования, монтажа, технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта специализированными организациями, имеющими необходимые лицензии. ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 п.14, ППБ 104-03 п.5.1.
45. Не оборудован системой автоматического пожаротушения циклон (бункер) для сбора горючих отходов (древесных опилок и стружки). ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 п.14.
46. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (в том числе на 1-ом этаже здания). ППБ 01-03 п. 52.
47. Соединение эл. проводов не выполнены с помощью сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21.
48. Не обеспечена требуемая изоляция электропроводок в местах соединений в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.25.
49. Не предусмотрена защита электропроводки, проложенной открыто по поверхности в местах возможного повреждения (на высоте от пола помещения менее 2 м) защиту (трубы, короба, кабель-каналы) от механических повреждений в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.З, 57, ПУЭ п.2.1.47.
50. Не установлены, где отсутствуют на соединительно-разветвительных коробках защитные крышки из негорючих материалов (повсеместно). ППБ 01-03 п.п.З, 57ПУЭ п.2.1.28.
51. Не выполнена (не обновлена) маркировка эл. щитов и списков отходящих групп в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.4.1.3.
52. Не вынесены аппараты для отключения электроснабжения складских помещений из объема этих помещений. ППБ 01-03 п.507.
53. В складских помещениях установлены штепсельные розетки. ППБ 01-03 п. 508.
54. Не предъявлены замеры сопротивления изоляции эл. проводки и эл. оборудования, а также эффективность заземления (зануления) в сроки, установленные Правилами эксплуатации электроустановок потребителей и ППБ. ППБ 01-03 п.п.З, 57; ПТЭЭПп.1.2.2.
55. Вентиляционные камеры, циклоны, фильтры, воздуховоды не очищаются от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации. ППБ 01-03 п. 78.
Здание ул. Э., д. Х, литера Х
56. Здание не оборудовано требуемыми системами противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установкой пожаротушения, системой дымоудаления, системой оповещения и управления эвакуацией) с выполнением проектирования, монтажа, технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта специализированными организациями, имеющими необходимые лицензии. ППБ 01-03 п.З, ППБ 110-03 п.14, НПБ104-03 п.5.1
57. Из коридоров, не имеющих естественного освещения, не предусмотрена аварийная протыводымная вентиляция для удаления дыма при пожаре. ППБ 01-03 п.З, СНиЛ 21-01-97 п. 6.7, СНиЛ2.04.05-91 п.п.5.1, 5.2.
58. Ширина эвакуационного выхода менее 0.8 м. (0.76 м). ППБ 01-03 п.З, СНиЛ 21-01-97 п. 6.16.
59. Не предъявлены документы (сертификаты, протоколы испытаний) на отделочные материалы: ковровое покрытие, используемое для отделки ступеней лестницы, подтверждающие требуемую их пожарную опасность. ППБ 01-03 п.п.З, 53.
60. Хранятся под лестничным маршем вещи и другие горючие материалы (устроена кладовая). ППБ 01-03 п.40.
61. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (в том числе на 1-ом этаже здания). ППБ 01-03 п. 52.
62. Соединение эл. проводов не выполнены с помощью сварки, пайки, опрессовки или специальных зажимов в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21.
63. не обеспечена требуемая изоляция электропроводок в местах соединений в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.2 5.
64. Не предусмотрена защита электропроводки, проложенной открыто по поверхности в местах возможного повреждения (на высоте от пола помещения менее 2 м) защиту (трубы, короба, кабель-каналы) от механических повреждений в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.З, 57, ПУЭ п.2.1.47.
65. Не установлены, где отсутствуют на соединительно-разветвительных коробках защитные крышки из негорючих материалов (повсеместно). ППБ 01-03 п.п.З, 57 ПУЭ п.2.1.28.
66. Не выполнена (не обновлена) маркировка эл. щитов и списков отходящих групп в здании (повсеместно). ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.4.1.3.
67. Не вынесены аппараты для отключения электроснабжения складских помещений из объема этих помещений. ППБ 01-03 п.507.
68. В складских помещениях установлены штепсельные розетки. ППБ 01-03 п. 508.
69. Не предъявлены замеры сопротивления изоляции эл. проводки и эл. оборудования, а также эффективность заземления (зануления) в сроки, установленные Правилами эксплуатации электроустановок потребителей и ППБ. ППБ 01-03 п.п.З, 57; ПТЭЭПп.1.2.2.
70. Используется для проживания производственное здание литера Я. ППБ 01-03 п. 200.
71. Не обеспечен требуемый расход воды на наружное пожаротушение (ПГ-1, ПГ-2, ПГ-3, ПГ-4, ПГ-5, ПГ-8 находятся в нерабочем состоянии). ППБ 01-03 п.3,34 СНиП 2.04.02-84 п.2.14.
72. Для части складских и производственных помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений. ППБ 01-03 п. 33.
73. Повсеместно на дверях складских, производственных и технических помещений не вывешены аншлаги с указанием их категорий взрывопожарной (пожарной) опасности, а также классов зон по правилам устройства электроустановок (ПУЭ). ППБ 01-03 п. 33.
74. Минимальное расстояние между зданиями и сооружениями в зависимости от степени огнестойкости и категории производств менее требуемого нормами, в том числе между зданиями котельной и зданием, литера Ф. ППБ 01-03 п.З, СНиПП-89 80 п.3.32.
75. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, не обучены пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. ППБ 01-03 п.З, Приказ МЧС России от 12.12.07 N 645 п.31.
Вышеуказанные нарушения способны создать угрозу жизни и здоровью людей, а именно непосредственно повлиять на: возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение по конструктивным элементам сооружения; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, а также возможность его тушения в начальной стадии; на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
В судебном заседании представитель ОАО «З» признал допущенные нарушения противопожарной безопасности, представил ксерокопию договора на оказание услуг от 01 августа 2010 года, заключенный между ОАО «З» и ООО «Д», согласно которому ООО «Д» обязуется произвести услуги по Договору. Также был представлен план мероприятий по выполнению предписания ОГПН.
Виновность ОАО «З» подтверждается письменными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 28.09.2010 года № 2-14-931; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридического лица № 2-14-931; фототаблицей к акту № 2-14-931; ксерокопией свидетельства о государственной регистрации права; ксерокопией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года; ксерокопией Устава ОАО «З»; предписанием № 2-14-678/1/1-101.
Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, на их основании суд приходит к выводу, что вина ОАО «З» в совершении административного правонарушения – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, доказана.
Суд квалифицирует действия ОАО «З» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельствами смягчающими административное наказание суд признает: принятие мер к устранению допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание суд не усматривает.
Принимая во внимание, что ОАО «З» приняло меры к устранению допущенных нарушений, суд считает, что ему может быть назначено наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4 ст. ст. 20.21, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ОАО «З» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.
Судья: (подпись)