Дело № 2 –248/ 2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2010 года с. Койгородок
Койгородский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,
при секретаре Изъюровой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Голубевой ..., Тебеньковой ... к Назаркиной ..., администрации сельского поселения « Койгородок» и Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Коми о признании незаконным права собственности на земельный участок,
установил:
Голубева А.С., действующая от своего имени и по доверенности в интересах Тебеньковой Т.С. обратилась в суд с иском к Назаркиной Л.А., Администрации сельского поселения «Койгородок», Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Коми, в котором просит признать незаконным право собственности на земельный участок, расположенный по адресу ... ... ....
В заявлении указано, что являются наследниками первой очереди после смерти матери в Дата обезличена, ФИО13 В наследственную массу входит жилой дом по адресу ... ... ..., хозяйственные постройки и земельный участок, прилегающий к дому. Сведения о земельном участке содержатся в архивных данных. Дата обезличена при рассмотрении в суде вопроса о восстановлении срока для принятия наследства племянница Назаркина Л.А. заявила о том, что земельный участок возле вышеназванного дома оформлен в её собственность, представила суду Свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому она является единственным правообладателем права собственности на земельный участок. Основанием для регистрации права явилась выписка из похозяйственной книги от Дата обезличена, выданная Администрацией сельского поселения « Койгородок»
После смерти матери наследство было принято Тебеньковой Т.С. и ФИО3 В Дата обезличена было открыто нотариальное дело, выдано свидетельство о праве на наследство. Зная о принятом наследстве, в состав которого входит и земельный участок, Назаркина Л.А. умышленно скрыла этот факт от администрации СП «Койгородок» для незаконного получения права собственности на земельный участок.
Считая, что Назаркина Л.А. не располагала документами – основаниями для получения права собственности на земельный участок, просит признать незаконным право собственности Назаркиной Л.А. на земельный участок, зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по РК на основании свидетельства Номер обезличен от Дата обезличена., выданного Администрацией СП « Койгородок», взыскать расходы на юридическую помощь в размере ... рублей.
В судебном заседании истица заявленные требования уточнила, просит признать незаконным выписку из похозяйственной книги, являющуюся основанием для регистрации Назаркиной Л.А. права собственности на землю, признать за ней и Тебеньковой Т.С. право пользования спорным земельным участком, взыскать расходы на юридическую помощь в размере ... рублей. От требований к Управлению Федеральной регистрационной службы по РК отказалась. Отказ от иска судом принят.
Назаркина Л.А. исковые требования не признала, пояснив, что в установленный законом срок наследство после смерти бабушки, ФИО13, никто не принял. Она с родителями проживала в доме, а затем и пользовалась домом по ... ... со своей семьей, платила налоги на землю, содержала дом, поэтому в Дата обезличена ей было выдано свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения на землю. В Дата обезличена зарегистрировала право собственности на землю на законных основаниях. Об открытии наследства она не знала. Представила суду налоговые уведомления с квитанциями об уплате налогов.
Представители администрации СП «Койгородок» Акопян Е.В. и Карманов В.В. исковые требования не признали, пояснив, что выписка из похозяйственной книги Назаркиной Л.А. была выдана на законных основаниях. Пояснили также, что распоряжения о предоставлении Назаркиной земельного участка не издавалось.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ( Управления Россреестра по РК) Захаренко В.С. по существу иска возражений не имеет. Считает, что Управление не может быть ответчиком по делу, так как не является заинтересованным лицом в споре о праве между гражданами, регистрация права сама по себе не является основанием возникновения, прекращения прав. Основания для приостановления, отказа в государственной регистрации права Назаркиной Л.А. на основании представленных на регистрацию документов отсутствовали. Регистрация прав произведена на законных основаниях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. (действовавшего до 22.02.1988) "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", отвод земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 3, 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", действовавшему до 25.02.2003, земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
Конституционный Суд Российской Федерации в п. 2 Постановления от 13.12.2001 N 16-П "По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской" указал, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю, законодатель параллельно с процессом возрождения этой формы собственности обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.
Судом установлено, что согласно архивным данным на Дата обезличена семья ФИО14 ( супруга ФИО13), проживающая в ..., имела приусадебный земельный участок ... га, в том числе под огородом -... га и под жилыми постройками – ... га. Из похозяйственных книг за ... годы следует, что в хозяйстве ФИО14 имеются постройки, в том числе жилой дом, Дата обезличена возведения.
Дата обезличена умер ФИО14, Дата обезличена - ФИО13 Наследниками первой очереди после смерти ФИО13 являлись её дети ФИО22., ФИО3, ФИО17., Клинцова (Голубева) А.С., Клинцова (Тебенькова) Т.С.
Из наследственного дела следует, что после смерти ФИО13, наследство в виде жилого дома по адресу ..., ... .... приняли наследники ФИО3 и Тебенькова Т.С. путем подачи заявления о принятии наследства.
Свидетельство о праве на наследство в виде 1 / 2 доли жилого дома получено Тебеньковой Т.С. Дата обезличена. ФИО3 правом на получение свидетельства о праве на наследство не воспользовался, Дата обезличена умер.
Решением Койгородского районного суда от Дата обезличена, вступившим в законную силу, срок для принятия наследства в виде 1 / 2 доли жилого дома Номер обезличен по ... ..., оставленного после смерти ФИО3, восстановлен Голубевой А.С., ФИО17, Тебеньковой Т.С.
Таким образом, у первоначального землепользователя, ФИО14, возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, это право переходило впоследствии к иным правообладателям в результате наследования, в том числе возникло у истицы в результате наследования дома.
Из представленного Свидетельства о регистрации права собственности на спорный земельный участок следует, что основанием для регистрация явилась выписка из похозяйственной книги от Дата обезличена, выданная администрацией СП « Койгородок»
Согласно ст. 25.2 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (ч.2).
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок установлена Приказом Федеральной регистрационной службы № 146 от 29.08.2006 года.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 07.07. 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Судом установлено, что Назаркина Л.А. была зарегистрирована до 1992 года по адресу ... ..., запись в похозяйственную книгу внесена по факту проживания по указанному адресу и в связи с ведением личного подсобного хозяйства.
Согласно выписке из похозяйственной книги, Назаркиной Л.А. принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу ... ... ...., о чем в похозяйственной книге за период с Дата обезличена по Дата обезличена имеется запись Номер обезличен стр. .... Указанная запись сделана на основании Постановления Койгородского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена
Однако указанное постановление не содержит сведений о предоставлении Назаркиной спорного земельного участка. Указанным постановлением утверждены акты обмера земельных участков, предоставленных гражданам в пожизненно наследуемое владение и временное пользование. Из пояснений представителя администрации следует, что распоряжения о предоставлении Назаркиной земельного участка не выносилось.
В свидетельстве на праве пожизненно наследуемого владения, выданного Назаркиной на основании постановления Койгородского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена, не указан адрес земельного участка.
Таким образом, при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, основания для выдачи администрацией сельского поселения «Койгородок» выписки из похозяйственной книги не имелись.
Похозяйственная книга представляет собой документ первичного учета и содержит сведения о численности населения в сельской местности, наличии земли, скота, жилых домов и другого имущества и не может рассматриваться как документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, изменение каких – либо прав на недвижимое имущество.
Для регистрации прав требуется наличие одного из правоустанавливающих документов, перечисленных в ст.17 Федерального закона №122-ФЗ.
Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным выписку из похозяйственной книги о наличии у Назаркиной ..., Дата обезличена рождения, права на земельный участок по адресу ..., ... ...., выданную администрацией сельского поселения «Койгородок» Дата обезличена.
Признать за Голубевой ..., Тебеньковой ... право бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу ... ..., ... ....
Взыскать с администрации сельского поселения « Койгородок» в пользу Голубевой ... судебные издержки по делу: ... рублей- расходы на услуги адвоката, 200 рублей – расходы по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Койгородский районный суд в течение 10 дней со дня его
вынесения.
Судья - М.И.Подорова
Мотивированное решение изготовлено и отпечатано 29.10.2010 года.