Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Койгородок 25.10.2010 г.
Койгородский районный суд в составе
Председательствующего судьи Бондаренко В.П.
секретаря Колеватовой Л.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комышевой ... к Администрации МР « Койгородский « о восстановлении нарушенного права очередности на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий в рамках программы» Социальное развитие села, взыскании компенсации морального вреда.
У С Т А Н О В И Л :
В Койгородский районный суд поступило исковое заявление от Комышевой В.А. к Администрации МР « Койгородский « о восстановлении нарушенного права очередности получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий в рамках программы « Социальное развитие села до 2012 г.»
Койгородским районным судом Дата обезличена исковое заявление было рассмотрено и принято решение. Коллегия по гражданским делам Верховного суда РК рассмотрев Дата обезличена кассационную жалобу Комышевой В.А. дело направила на новое рассмотрение.
Комышева В.А. прописана и проживала в ... района РК до Дата обезличена.. Дата обезличена г., постановлением главы МР « Койгородский» Номер обезличен от Дата обезличена ФИО6 составом семьи ... человека, был поставлен в общую очередь лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение субсидии. В Дата обезличена. ФИО6 получил социальную выплату на приобретение жилья как воин интернационалист. После этого Комышева В.А.,супруга ФИО6, при согласии Попова В.Г.- специалиста отдела коммунального хозяйства МО МР « ...» переписала заявление на себя, той же датой, вписав состав ... человека, себя и сына. Дата обезличена документы по Комышевой В.А. были приняты к производству Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК. Дата обезличена Комышевой В.А. было подано заявление в адрес главы МР ФИО5 об увеличении состава семьи до ... человек в списке очередности на получение субсидии.. Согласно письма за подписью главы администрации ФИО4,. от Дата обезличена Комышева В.А была уведомлена об увеличении состава семьи с ... до ... участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации ФЦП « Социальное развитие села до 2012 г.» и ЦРП « Жилище» на 2008-2012 годы». В то же время, документы об увеличении состава семьи, в адрес Министерства сельского хозяйства не были отправлены, так как, по мнению Попова В.Г.- специалиста отдела ЖКХ администрации МР « Койгородский», последняя не представила все необходимые документы на увеличение семьи. После подачи в администрацию МР « Койгородский « всех требуемых документов, последние, Дата обезличена были направлены в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК.
В соответствии с письменным заявлением Комышевой В.А. от Дата обезличена семья последней была переведена на получение социальной выплаты на Дата обезличена. Согласно направленного ходатайства за подписью первого заместителя руководителя администрации МР « Койгородский « ФИО9 от Дата обезличена на Дата обезличена. была включена в сводный список на получение субсидии, ФИО8, подавшая заявление от Дата обезличена. В Дата обезличена субсидию на строительство жилья получил ФИО7 подавший заявление на получение субсидии Дата обезличена. Также в списках на получение субсидии, впереди Комышевой В.А. оказались другие лица подавшие заявления позже последней. Комышева В.А. считает, что ее право нарушено, в связи с чем обратилась в суд.
При рассмотрении дела Дата обезличена. в судебном заседании истец уточнила свои требования, просила суд обязать МР « Койгородский « выдать ей социальную выплату в первую очередь, в Дата обезличена и взыскать в пользу нее с администрации МР « Койгородский» ... р. в счет компенсации морального вреда.
В судебном заседании, при новом рассмотрении дела Дата обезличена. истец вновь уточнила свои требования. Просит суд признать за ней первоочередное право на получение субсидии в соответствии поданным заявлением, взыскать в ее пользу .... в счет компенсации морального вреда с администрации МР «Койгородский» От требования обязать администрацию района выдаче ей социальной выплаты в Дата обезличена., истец отказалась. При этом показала, что под надуманным предлогом, виду того, что она не работает в сельской местности по трудовому договору, ее, исключил из сводного списка и передвинул на ... позицию. Дом в поселке имеет 100% износ. Проживать в данной квартире не возможно. Работы в поселке нет. Стояла на учете в центре занятости. В последующем выехала в ..., где нашла работу, проживает также в .... Считает, что так как ее дочь проживает и работает в ..., то ей незаконно не выдают социальную выплату для улучшения жилищных условий. Во всем случившемся она считает виноватым Попова В.Г. - специалиста, который непосредственно занимается списками на получение социальной выплаты. По мнению Комышевой В.А. незаконно была выдана субсидия ФИО7, хотя последний подал заявление на получение субсидии после нее. Также в списках, перед ней, появились другие фамилии. После уведомления ее об увеличении состава семьи в списках, оказалось, что фактически состав в списках не увеличен. В министерство сельского хозяйства и продовольствия РК документы об увеличении состава семьи, не представлены своевременно. Представлены только Дата обезличена.. О том, что нужно предоставить дополнительно документы, при увеличении количества членов семьи в списках, Комышеву В.А. никто не уведомлял.
Допрошенный в судебном заседании представитель МР « Койгородский», юрисконсульт ФИО11 с исковыми требованиями не согласен, просит отказать. При этом показал, что из сводного списка участников мероприятий получателей социальных выплат по РК в рамках целевой федеральной программы « Социальное развитие села до 2012 г. « и целевой республиканской программы « Жилище» на 2008-2012 г. Комышеву В.А., администрация района не исключала. Сводные списки участников мероприятий получателей социальных выплат формирует Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК. Комышевой В.А. были не представлены справки БТИ на дочь ФИО12, ФИО10, копию свидетельства о рождении ФИО12 как документ подтверждающий родство с истцом, документ подтверждающий факт работы в сельской местности ФИО12. Сама Комышева В.А.. на территории района не проживает, по трудовому договору в районе не работает. Администрация района к предоставлению ФИО7 субсидии Дата обезличена отношения не имеет. По мнению ФИО11, списки перепутали в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия и по вине последних ФИО7 получил впереди всех субсидию, а Комышева В.А. оказалась в списках четвертой.
Допрошенный в качестве третьего лица Попов В.Г.- ведущий специалист отдела коммунального хозяйства МО МР « Койгородский» с исковыми требованиями не согласен.При этом показал, что списки лиц участников получения социальных выплат для улучшения жилищных условий формируются в соответствии с датами поданных заявлений, отделом коммунального хозяйства МО МР « Койгородский». В дальнейшем данный список, с поданными документами, направляется в министерство сельского хозяйства и продовольствия РК. Список получателей социальных выплат формируется министерством сельского хозяйства и продовольствия РК с учетом объема выделенных на очередной финансовый год средств федерального и республиканского бюджета на финансирование мероприятий по спискам получателей социальных выплат представленными муниципальными образованиями. Со слов Попова В.Г., первоначально в заявлении был указан муж Комышевой В.А., ФИО6. Ему были выделены средства на приобретение жилья как воину - афганцу, по другой программе. После этого Комышева В.А., с согласия Попова В.Г., переписала заявление, куда включила себя и сына. Поданные документы и заявление были направлены в министерство сельского хозяйства. В Дата обезличена., по почте, в администрацию МО МР « Койгородский», поступило заявление от Комышевой В.А. о включении в список, дополнительно, на получение субсидии дочь - ФИО12 и внучку ФИО10 Дата обезличена. Письменно Комышева В.А была уведомлена о увеличении численности состава семьи, но так как все документы не были ею представлены, то документы по увеличению состава семьи не были направлены в министерство сельского хозяйства. В списках участников мероприятий по улучшению жилья, Комышева В.А. значилась с составом семьи ... человека и вторым по списку.. Комышева В.А. со списков на получение субсидии не исключалась. Согласно личного заявления Комышевой В.А., последняя передвинута на получение социальных выплат на Дата обезличена.. По мнению Попова В.Г., общие списки подавались в министерство сельского хозяйства и продовольствия и там они корректировались. Администрация корректировкой списков не занималась. Со слов Попова В.Г. Комышева В.А. должна была стоять второй после семьи ФИО13. Данный список он подавал Дата обезличена.. В Дата обезличена. список был направлен по электронной почте и по мнению Попова В.Г., там, также Комышева В.А. была второй по списку, после семьи ФИО13, подавшей раньше нее заявление на получение субсидии. ФИО7, администрация района, не просила включать в сводный список на Дата обезличена. Попову В.Г. также непонятно по какой причине, в списках, перед Комышевой В.А., оказались лица подавшие позже заявления на поучение субсидии. В настоящее время, после получения всех требуемых документов от Комышевой В.А., документы на увеличение численности состава в списках направлены в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК. В Дата обезличена., по запросу Министерства сельского хозяйства, документы на получение субсидии направлены на семью ФИО13 состоящей в списках под номером ... в соответствии с датой подачи заявления. Учитывая, что семья Комышевой В.А., в настоящее время, стоит в списках под номером ..., после семьи ФИО13, то Комышева В.А. и так имеет первоочередное право на получение субсидии в соответствии с датой подачи заявления. В удовлетворении исковых требований Комышевой В.А., в части взыскания компенсации морального вреда, не согласен и просит суд, отказать.
Допрошенные в качестве третьих лиц, представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК Коновалова Е.Ю. и Долгова Е.В. согласны исковыми требованиями истца в части признания за Комышевой В.А. первоочередного права в списках получения субсидии в соответствии с датой подачи заявления. В части компенсации морального вреда предлагают решить вопрос на усмотрение суда. При этом показали, что в Дата обезличена не полностью были выделены средства из федерального бюджета в Республику на финансирование данной программы. Учитывая, что ожидается поступление дополнительных средств, было направлено письмо в адрес главы администрации о проработке лиц получателей социальных выплат. После запроса, документы были представлены, по данной программе, на семью ФИО13 Со слов представителей, все списки, в соответствии с « Порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий» утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК от 22 мая 2009 г. № 68 предоставляются администрациями МР. После чего формируется сводный список участников, в соответствии с выделенным финансированием. Министерство сельского хозяйства корректировки в списках не делает. ФИО7был включен в сводный список в соответствии представленного списка МР « Койгородский». Документы, о постановке на учет семьи Комышевой В.А. поступили Дата обезличена., об увеличении состава семьи Комышевой В.А. поступили в Дата обезличена
Суд, заслушав стороны, третьи лица, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Согласно Приложения № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство( приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, ( далее Типовое положение) утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 г. № 858( ред.от 31.01.2009 г.) « о федеральной целевой программе » Социальное развитие села до 2012 г.», в п. 4 части 2, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности, наличие собственных заемных средств, признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг( супруга), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
. В соответствии с п. 12-14 «Типового положения», заявления с приложением заверенных документов предоставляются в органы местного самоуправления, где последними проверяется их правильность и достоверность, после чего, формируются списки граждан подавших заявления и направляют в уполномоченные органы.
Согласно исследованных в судебном заседании списков, установлено, что общие списки участников составляются в соответствии с датой подачи заявлений, администрациями муниципальных образований. Сводный список получателей социальных выплат формируется Министерством сельского хозяйства и продовольствия РК с учетом выделенных средств на финансовый год. Министерство сельского хозяйства является уполномоченным органом исполнительной власти РК, ответственным за реализацию мероприятий федеральной программы » Социальное развитие села до 2012 г.» и исполнителем мероприятий по предоставлению социальных выплат на строительство( приобретение) жилья гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности целевой республиканской программы « Жилище» на 2008-2012 годы.
Как было установлено в судебном заседании Комышева В.А. прописана в ..., фактически проживает в ... РК и работает в .... В ... проживает дочь Комышевой В.А. ФИО12 и имеет работу.
Заявление Комышевой В.А. считается поданным от Дата обезличена В соответствии с протоколом комиссии министерства по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты на строительство приобретение жилья в Дата обезличена. Комышева В.А. составом ... человека признана участником мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по дате подачи заявления. По заявлению Комышевой В.А. от Дата обезличена и ходатайства администрации МР, заявитель была переведена с получателей субсидии с Дата обезличена на Дата обезличена При этом, в соответствии с протоколом комиссии от Дата обезличена получателем социальной выплаты в Дата обезличена стал ФИО7, дата подачи заявления Дата обезличена то есть позже подачи заявления Комышевой В.А.. В списках появились лица, также подавшие заявления позже Комышевой В.А., в результате семья последней оказалась в списках под номером ....
Суд, анализируя изложенное, учитывая мнения сторон и третьих лиц по данному факту, принимая во внимание порядок формирования и утверждения списков утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК от 22.05.2009 г. № 68 и « Типового положения» считает, что данные перемещения в списках произведены незаконно и могли быть допущены только администрацией МР «Койгородский». Выше указанное подтверждается протоколом заседания комиссии № 2 от 10.марта 2009 г. (л.д. 13-15). Письмом главы МР « Койгородский» в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК от 12.03.2009 г. (л.д. 21), где семья Комышевой В.А. указана второй после семьи ФИО13, выпиской по МР « Койгородский (л.д. 59) где ФИО7 стоит под Номер обезличен по списку. Письмом главы МР « Койгородский « от 28.04.2010 г. л.д. 65) о не включении Комышевой В.А. в сводный список получателей социальной выплаты в виду не предоставления ею документов подтверждающих право на получение социальной выплаты, в виду не проживания в сельской местности. При этом администрация МР» Койгородский « не учла то, что дочь Комышевой В.А., ФИО12 работает и проживает в ..., не учла факта уже уведомления Комышевой В.А. об увеличении состава семьи до ... человек.(л.д. 10).
Учитывая изложенное, принимая во внимание даты подачи заявлений граждан на получение социальной выплаты, порядок составления списков, а также принимая во внимание направление документов администрацией МР « Койгородский» в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК на семью ФИО13 состоящей впереди семьи Комышевой В.А. в списках, в соответствии с датой подачи заявления, суд считает, что Комышева В.А. имеет первоочередное право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках программы ФЦП « Социальное развитее села до 2012 г.» и ЦРП « Жилище» на 2008-2012 г.г.» в соответствии с датой подачи заявления.
Истец просит взыскать с администрации МР « Койгородский « компенсацию морального вреда в сумме ....
Согласно ст. 151 ГК РФ " Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По мнению суда, в связи с незаконными перемещениями Комышевой В.А. в списках граждан на получение социальной выплаты, а также с длительным не включением в состав семьи Комышевой В.А. дочери с внучкой, суд считает, что выше указанными действиями администрации МР « Койгородский» нарушено право истца и она имеет право на возмещение компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Суд, учитывая изложенное, фактические обстоятельства дела при которых был причинен моральный вред, исковые требования истца, требования разумности и справедливости, считает, что требования Комышевой В.А., о взыскании компенсации морального вреда, подлежат частичному удовлетворению, в сумме ..... В остальной части требований должно быть отказано.
Суд, руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Комышевой ... частично.
Признать первоочередное право Комышевой ... на получение социальной выплаты по Республике Коми в рамках реализации Федеральной целевой программы » Социальное развитее села до 2012 г. и ЦРП « Жилище» на 2008-2012 г. в соответствии с датой поданного заявления.
Взыскать компенсацию морального вреда с администрации МР « Койгородский « в пользу Комышевой ... в сумме ... рублей, в остальной части, отказать..
Решение может быть обжаловано Верховный суд РК, через
Койгородский районный суд, в течение 10 дней, с момента изготовления
мотивированной части решения.
Председательствующий судья Бондаренко В.П.
Мотивированная часть решения изготовлена 30.10.2010 г.