Дело № 2 –12/ 2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2011 года с. Койгородок
Койгородский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,
с участием прокурора Г.Л. Сюрвасева,
при секретаре Л.Н. Изъюровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Койгородского района, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, об обязании администрации СП «Койгородок» организовать обеспечение контроля технического состояния служебного автотранспорта,
УСТАНОВИЛ:Прокурор Койгородского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию СП «Койгородок» организовать обеспечение контроля технического состояния служебного автотранспорта, специально обученным работником перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки, в срок до 01.04.2011 года. В заявлении указано, что указанное требование содержатся в Приказе Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995 года и направлено на обеспечение безопасности лиц, участвующих в дорожном движении. В дополнительном требовании просит также обязать администрацию СП «Койгородок» организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителя служебного автотранспорта. В судебном заседании прокурор предъявленные требования поддержал.Заинтересованное лицо, ГИБДД ОВД по Койгородскому району, извещено о времени и месте рассмотрении дела, представителя на судебное заседание не направило.
Ответчик просит рассмотреть дело без участия своего представителя. Направил письменные возражения на иск. Согласно возражениям, в силу пунктов 1 и 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечения безопасности дорожного движения только при организации перевозочного процесса и обеспечении его безопасности для граждан. Организация мер по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством выбора перевозчиков, способных осуществить наиболее качественное и безопасное оказание услуг по перевозке граждан на регулярных маршрутах.
В силу ст.131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление права на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам осуществляется на конкурсной основе, организатором конкурса является администрация муниципального района « Койгородский».
Администрация СП «Койгородок» не осуществляет на территории района деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, а также не является организатором конкурсов по предоставлению права на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, что подтверждается Уставом поселения.
Находящееся на балансе администрации СП «Койгородок» транспортное средство автомобиль <данные изъяты> в качестве транспортного средства, осуществляющего перевозки пассажиров и груза, на территории МР « Койгородский» не используется. Лицензионные карты на перевозки транспорта и грузов на данное транспортное средство не выдавалось. Автомобиль находится в технически исправном состоянии, что подтверждается техническим талоном и диагностической картой.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ( в ред. от 23.07.2010).
Задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий ( ст.1 ).
Безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий ( ст.2).
Согласно п.1 ст.20 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В силу статьи 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 ( зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995 N 868) утверждено «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».
Согласно п. 1.2 Положения его требования обязательны для всех расположенных на территории Российской Федерации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным и городским электрическим транспортом, а также для водителей этих организаций и водителей – предпринимателей.
Согласно пункту 1.6 Положения ответственность за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения в организации возлагается на ее руководителя либо назначенного на должность, связанную с обеспечением безопасности движения транспортных средств, исполнительного руководителя или специалиста.
Из п. 2.1, 2.2 Положения следует, что основными задачами организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются обеспечение профессиональной надежности водительского состава, обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии, обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов. Основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения являются закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации, регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации и т.д.
Пунктом 4.3 Положения установлено, что организации обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
Пункт 3.3.3 Положения предусматривает, что организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ т 16.05.2005 N 338) утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Работы по непосредственному управлению транспортными средствами включены в указанный перечень.
Судом установлено, что администрация СП «Койгородок» является владельцем автотранспортного средства, автомашины <данные изъяты> и осуществляет в процессе своей деятельности перевозку сотрудников администрации по дорогам общего пользования, при которой её сотрудники являются пассажирами и участниками дорожного движения. Таким образом, она осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортного средства. Следовательно, она обязана выполнять требования Положения от 09.03.1995 N 27 при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств.
Лицо, ответственное за ежедневный контроль за техническим состоянием автомашины, ответчиком не назначено, проведение предрейсовых медицинских осмотров не организовано.
Несоблюдение норм Положения от 09.03.1995 N 27 и Закона № 196-ФЗ снижает защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения и предупреждения причинения им вреда.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Койгородского района удовлетворить.
Обязать администрацию СП « Койгородок» в срок до 01 апреля 2011 года:
- организовать обеспечение контроля технического состояния служебной автомашины <данные изъяты> специально обученным работником перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки.
- организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителя служебной автомашины.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Койгородский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья - М.И.Подорова