Дело № 2 –68/ 2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года с. Койгородок
Койгородский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,
с участием прокурора С.В.Торопова,
при секретаре Л.Н. Изъюровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Койгородского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ООО «Райтоп» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,
установил:
Прокурор Койгородского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО « Райтоп» в срок до 01 марта 2011 года подтвердить отнесение отходов, образующихся в процессе деятельности, к конкретному классу опасности, составить паспорта отходов 1-4 класса опасности, провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а также заключить договоры со специализированными организациями, имеющими право заниматься деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности. Просит также признать бездействие ООО « Райтоп» по указанным вопросам незаконным.
В обоснование иска указал, что согласно уставной деятельности ООО « Райтоп» осуществляет деятельность по лесозаготовке и деревообработке, оптовой и розничной торговле пиломатериалами. В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы 1-4 класса опасности.
В ходе проведенной Койгородским районным комитетом по охране окружающей среды выявлено, что в нарушение природоохранного законодательства ответчиком не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности в установленном законодательством порядке, не составлены паспорта на отходы, не заключены договоры со специализированными организациями, имеющими право заниматься деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.
Выявленные нарушения не устранены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик направил письменное заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, просит оставить иск без удовлетворения. Направил договор от 15 февраля 2011 года, заключенный ООО « Райтоп» с ООО «<данные изъяты>», согласно которого последний берет на себя обязанность по выполнении работ по паспортизации отходов 1-4 класса опасности ( масла дизельные отработанные, масла автомобильные отработанные, отходы из выгребных ям жидкие, мусор от бытовых помещений организаций несортированный( исключая крупногабаритный) с привлечением подрядной аккредитованной лаборатории. При этом выполнение работ по договору начинаются с момента поступления авансового платежа и сведений, необходимых для выполнения работ. Срок выполнения работ по разработке паспортов 1-4 класса опасности составляет 15 дней. Срок согласования разработанных паспортов определяются длительностью процедуры, принятой в соответствующих органах государственной власти ( пункты 1.1- 1.4. )
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Из ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ ( вред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" также следует, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (ст.1)
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами ( ст.2 Закона ).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета ( ст.19 Закона).
Постановление Росстата от 30.12.2004 N 157 утверждена годовая форма федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления". С отчета за 2010 год действует Приказ Росстата от 28.01.2011 N 17, которым утверждена новая годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприроднадзора..
Статьей 4.1 Закона установлены классы опасности отходов. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
Согласно ст. 14 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.3.4, п.5.3.7 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401, утверждение лимитов на размещение отходов, проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности относится к компетенции данного федерального органа власти.
Судом установлено, что при осуществлении деятельности ООО « Райтоп» образуются отходы из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, отходы, образующиеся в результате эксплуатации техники: масла автомобильные отработанные, масла дизельные отработанные, мусор от бытовых помещений несортированный.
В нарушение требований ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО « Райтоп» не разработаны паспорта опасных отходов 1-4 класса опасности. Кроме того, не ведется первичный учет движения отходов, чем нарушаются требования ст. 19 Закона.
Согласно подп.74 п.1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию
ООО «Райтоп» договоры со специализированными организациями, имеющими право заниматься деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности, не заключены.
Доказательств устранения указанных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды ответчиком не представлено
Прокурор, в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Заявленные прокурором требования направлены на пресечение незаконных действий ответчика по обращению с отходами, неисполнение вышеуказанных требований закона создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ и ст.3 Закона РФ «Об охране окружающей среды».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Койгородского района удовлетворить.
Обязать ООО «Райтоп» подтвердить отнесение отходов, образующихся в процессе деятельности, к конкретному классу опасности, составить паспорта отходов 1-4 класса опасности, провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а также заключить договоры со специализированными организациями, имеющими право заниматься деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.
Обязать ООО « Райтоп» сообщить в Койгородский районный суд и в прокуратуру Койгородского района об исполнении решения суда в срок до 01 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Койгородский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья - М.И.Подорова