Дело № 2 –74/ 2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 года с. Койгородок
Койгородский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,
с участием прокурора С.В.Торопова,
при секретаре Л.Н. Изъюровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Койгородского района об обязании администрации МР «Койгородский» предоставить жилое помещение Минушову <данные изъяты> из муниципального жилого фонда,
установил:
Прокурор Койгородского района обратился в суд с иском в интересах Минушова К.А.
Из заявления следует, что Минушов К.А. после смерти матери приобрел статус сироты. Распоряжением главы СП «<данные изъяты>» за ним была закреплена жилая площадь, признанная впоследствии непригодным для проживания. В 2010 году Агентством Республики Коми по социальному развитию Минушов поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения государственного жилищного фонда РК. В связи с принятием Закона РК № 139-РЗ с 01.01.2011 года полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов. В нарушение данной нормы АМР «Койгородский» не включила Минушова в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, и не предоставила жилое помещение. В связи с чем просит признать бездействие АМР « Койгородский» в данном вопросе незаконным, обязать администрацию включить его до 01 апреля 2011 года в списки лиц, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставить жилое помещение вне очереди в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в срок до 01 августа 2011 года.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Минушов К.А. иск поддержал. Пояснил, что состоял на учете на получение жилья вне очереди в Агентстве РК по социальному развитию. В настоящее время проживает в <адрес>, жилье снимает, имеет постоянное место работы. Желает получить жилое помещение по месту жительства.
Администрация МР «Койгородский» извещена о времени и месте судебного заседания. Представителя на судебное заседание не направила. О причинах неявки суд не известила, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя не направила. Представила письменные возражения на заявление, из которых следует, что Администрация МР «Койгородский» муниципального жилищного фонда не имеет, бюджетных средств Республики Коми на осуществление расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот не получала, поэтому иск считает необоснованным.
В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Привлеченное в качестве третьего лица на стороне ответчика, Агентство РК по социальному развитию направило письменные пояснения по заявлению, а также акт о передаче учетных дел в отношении детей-сирот в АМР « Койгородский» от 18.02.2011 года. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Минушов К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус сироты, что подтверждено записью акта о смерти №1 от 08.01.1995 года матери, ФИО4, и признано государством при его постановке Агентством РК по социальному развитию на учет как сироты, нуждающегося в жилом помещении.
Сведений о том, что Минушов обеспечен жилым помещением в порядке реализации его льготы согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суду не представлено.
На праве собственности Минушову К.А. жилье не принадлежит, государством на праве социального найма не предоставлялось.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ ( в ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно положениям ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Из ст.13 Жилищного кодекса РФ следует, что к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в частности, определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Закона РК № 54-РЗ от 04.07.2006г. «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма», жилые помещения предоставляются гражданам льготных категорий на основании решений уполномоченных органов по договорам социального найма жилых помещений, заключаемым в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Законом Республики Коми № 54-РЗ определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа указанных категорий, не имеющие закрепленного жилого помещения, подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма в порядке, установленном Жилищным Кодексом (ст.1, 10 Закона).
Согласно ст. 1 Закона РК от 22.11.2010 г. № 139-РЗ" О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" с 01января 2011года полномочиями по обеспечению граждан жильем в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.
Постановлением Правительства РК от 17.02.2011г. N 18 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" утверждены «Порядок и условия внесения органами местного самоуправления в Республике Коми граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Коми до 1 января 2011 года, а также граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в Республике Коми, в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» Приложение №1) а также «Порядок предоставления гражданам, указанным в Законе Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» жилых помещений на территории иных муниципальных образований на территории Республики Коми» (Приложение №2)..
Согласно пунктам 2, 3 Приложения №1 необеспеченные в установленном порядке жилыми помещениями граждане, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Республики Коми до 1 января 2011 года, учетные дела которых переданы Агентством Республики Коми по социальному развитию органам местного самоуправления подлежат внесению в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в срок до 01 марта 2011 года на основании решения органа местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1( в ред. от 27.07.2010) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Учитывая, что постоянным местом жительства Минушовым К.А. избран <адрес>, реализация его законных гарантий на получение жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей подлежит исполнению на указанной территории.
В настоящее время полномочия по предоставлению жилых помещений сиротам в порядке реализации имеющихся у них льгот на территории Койгородского района возложена на Администрацию МО МР «Койгородский».
Из предоставленного Агентством РК по социальному развитию РК акта следует, что учетные материалы в отношении Минушова К.А. переданы Администрации МР «Койгородский» 18 февраля 2011 года.
Сведений о том, что Минушов К.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, Администрацией не представлено.
Так как у Минушова К.А. отсутствует закрепленное за ним жилое помещение, он имеет право на получение жилого помещения по заявленной льготе (сирота), которое подлежит реализации в порядке ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Обязанность по предоставлению Минушову жилого помещения следует возложить на Администрацию МО МР «Койгородский».
При этом доводы, изложенные в возражениях на иск, судом не могут быть приняты во внимание, так как право Минушова К.А., как сироты, на льготу в виде получения жилья из муниципального жилищного фонда вне очереди не поставлена в зависимость от выделения бюджетом Республики Коми средств на эти цели.
При определении размера жилого помещения, которое следует предоставить, суд учитывает положения ст.10 Закона Республики Коми от 04.07.2006 года № 54-РЗ, в которой установлена специальная норма предоставления жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – отдельная квартира на одного человека в размере не менее 33 кв.м. общей площади.
С учетом данной нормы на администрацию МО <данные изъяты> общей площадью не менее 33 кв.м.
Руководствуясь ст.194 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию МР «Койгородский» включить Минушова <данные изъяты> в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать Администрацию МР «Койгородский» предоставить Минушову Константину Александровичу жилое помещение в <адрес> на условиях социального найма вне очереди на состав семьи 1 человек общей площадью не менее 33 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Койгородский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья - М.И.Подорова