Дело № 2-341 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2010 года п. Кез Удмуртской Республики Кезский районный суд УР в составе: Председательствующего судьи Урасинова А.Б. С участием заместителя прокурора Кезского района УР Блинова А.А. При секретаре Васильевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Колос» Кезского района УР о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений санитарных правил, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кезского района УР обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Колос» Кезского района УР (далее по тексту СПК (колхоз) «Колос») о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений санитарных правил, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения водного, экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обеспечения населения питьевой водой, а также законодательства, регулирующего вопросы права собственности на объекты питьевого водоснабжения. В соответствии с ст. 45 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с Федеральным зконом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: - контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; - государственного санитарно-эпидемиологического надзора; Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг при их реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Согласно сведениям, предоставленным СПК (колхоз) «Колос», муниципальным образованием «Н***», население деревни <адрес> обеспечивается питьевой водой из скважины № по водопроводным сетям протяженностью 2 500 метров. Скважина эксплуатируется СПК (колхоз) «Колос», обслуживание и ремонт скважины также осуществляет СПК (колхоз) «Колос». Документы на скважину утеряны. ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> проведены плановые мероприятия по контролю в отношении СПК (колхоз) «Колос» в целях оценки выполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Согласно акта выявлены следующие нарушения законодательства: 1. Не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды на источник водоснабжения (нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», п.2.4). 2. Не обеспечивается проведение производственного контроля качества питьевой воды по рабочей программе (нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», п.4.2). 3. Не обеспечиваются все необходимые мероприятия на территории зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (скважины): территория первого пояса зоны санитарной охраны на расстоянии 50 метров вокруг источника не спланирована для отвода поверхностного стока, ограждена на меньшем расстоянии; не обеспечена охраной (на будке нет замка); дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3.2.1.1.). 4. У водоразборных колонок не обеспечено устройство отмостков шириной 1 метр уклоном 0,1 от колонок (нарушение СниП 2.04.02.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утв. Постановлением Госстроя СССР № 123 от 27.07. 1984 г.). 5. Отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и не осуществляется производственный контроль в отношении производственной базы (нарушение СП 1.1.1058 - 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5,2.4,2.6). ДД.ММ.ГГГГ в адрес СПК (колхоз) «Колос» внесено предписание № об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение мероприятий по устранению нарушений возложена на председателя СПК (колхоз) «Колос» ФИО1. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> предписано осуществить следующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений: 3. Обеспечить все необходимые мероприятия на территории зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (скважины): территорию первого пояса зоны санитарной охраны на расстоянии 50 метров вокруг источника спланировать для отвода поверхностного стока, оградить на расстоянии не меньше 50 метров; обеспечить охраной; дорожки к сооружениям сделать с твердым покрытием. 4. У водоразборных колонок обеспечить устройство отмостков шириной 1 метр уклоном 0,1 от колонок. 5. Разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и осуществлять производственный контроль в отношении производственной базы. Срок для исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени выявленные нарушения, указанные в предписании, не устранены. Таким образом, СПК (колхоз) «Колос», являясь юридическим лицом, обязан соблюдать требования санитарного законодательства и предписаний должностных лиц, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок исполнения предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени СПК (колхоз) «Колос» не предпринято мер по устранению выявленных нарушений законодательства. Бездействие СПК (колхоз) «Колос» по не устранению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации скважины может повлечь за собой причинение вреда здоровью человека, чрезвычайные ситуации, связанные с заражением населения опасными болезнями. Статья 45 ГПК РФ прямо предусматривает право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, принадлежит заявителю (в данном случае прокурору). В соответствии с ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Круг лиц, в интересах которых прокурор обратился с заявлением, не может быть индивидуализирован, не могут быть указаны фамилии, имена, отчества лиц, их адреса, разъяснены им права и обязанности, так как население, которое обеспечивается питьевой водой, не является постоянным. Прокурор Кезского района просить признать бездействие СПК (колхоз) «Колос» по непринятию мер по исполнению предписания о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным, обязать провести следующие мероприятия: - разработать рабочую программу производственного контроля качества воды на источник водоснабжения, - обеспечить все необходимые мероприятия на территории зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (скважины): территорию первого пояса зоны санитарной охраны на расстоянии 50 метров вокруг источника спланировать для отвода поверхностного стока, оградить на расстоянии не меньше 50 метров; обеспечить охраной, дорожки к сооружениям сделать с твердым покрытием, - у водоразборных колонок обеспечить устройство отмостков шириной 1 метр уклоном 0,1 от колонок. Указанные нарушения устранить в срок до 01 февраля 2011 года. В судебном заседании прокурор предъявленные требования поддержал. Ответчик - представитель СПК (колхоз) «Колос» Кезского района УР ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики удовлетворить. Признать бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Колос» Кезского района УР по непринятию мер по исполнению предписания о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным. Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Колос» Кезского района УР провести следующие мероприятия: - разработать рабочую программу производственного контроля качества воды на источник водоснабжения, - обеспечить все необходимые мероприятия на территории зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (скважины): территорию первого пояса зоны санитарной охраны на расстоянии 50 метров вокруг источника спланировать для отвода поверхностного стока, оградить на расстоянии не меньше 50 метров; обеспечить охраной, дорожки к сооружениям сделать с твердым покрытием, - у водоразборных колонок обеспечить устройство отмостков шириной 1 метр уклоном 0,1 от колонок. Указанные нарушения устранить в срок до 01 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения. Судья: Урасинов А.Б.