Дело № 2-342 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 октября 2010 года п. Кез Удмуртской Республики Кезский районный суд УР в составе: Председательствующего судьи Урасинова А.Б. С участием заместителя прокурора Кезского района УР Блинова А.А. При секретаре Васильевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Гулейшур» Кезского района УР о понуждении к устранению нарушений санитарных правил, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кезского района УР обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) «Гулейшур» Кезского района УР (далее по тексту СПК (колхоз) «Гулейшур») о понуждении к устранению нарушений санитарных правил, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения водного, экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обеспечения населения питьевой водой, а также законодательства, регулирующего вопросы права собственности на объекты питьевого водоснабжения. В соответствии с ст. 45 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: - контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; - государственного санитарно-эпидемиологического надзора; Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг при их реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Согласно сведениям, предоставленным СПК (колхоз) «Гулейшур», население <адрес> обеспечивается питьевой водой из артезианской скважины №, население деревень <адрес>, <адрес>, <адрес> Кезского района обеспечивается питьевой водой из артезианской скважины №. СПК (колхоз) «Гулейшур» осуществляет эксплуатацию водонапорных сооружений и скважин в д. <адрес> № и в <адрес> №. Артезианские скважины состоят на балансе СПК (колхоз) «Гулейшур», эксплуатируются СПК (колхоз) «Гулейшур», обслуживание и ремонт скважин также осуществляет СПК (колхоз) «Гулейшур». На обе скважины имеются лицензии на добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельского населенного пункта, выданные ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении СПК (колхоз) «Гулейшур» в целях оценки соответствия деятельности СПК обязательным требованиям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Согласно акта выявлены следующие нарушения законодательства: 1. Не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды ни на один источник водоснабжения (нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.2.4). 2. Не обеспечивается проведение производственного контроля качества питьевой воды (нарушение ст.ст. 11,19 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», п.4.2 «Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, по рабочей программе). 3. Не разработаны проекты зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.111002 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» п. 1.6. «Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода). 4. На скважинах не обеспечиваются все необходимые мероприятия на территории зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (скважины): территория первого пояса зоны санитарной охраны имеет ограждения на расстоянии 10-15 метров (нарушение ст. 18 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2.2.1.1. «Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 метров от водозабора при использовании защищенных подземных вод, и на расстоянии не менее 50 метров - при использовании недостаточно защищенных подземных вод»). ДД.ММ.ГГГГ в адрес СПК (колхоз) «Гулейшур» внесено предписание № об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение мероприятий по устранению нарушений возложена на председателя СПК (колхоз) «Гулейшур» ФИО1. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> предписано осуществить следующие мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений: Разработать рабочую программу производственного контроля качества воды и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес>; 2. Разработать проекты зон санитарной охраны подземных источников в СПК (колхоз) «Гулейшур»; 3. Оградить первый пояс зоны санитарной охраны на расстоянии не менее 50 метров вокруг источников. Срок для исполнения предписания - до 01 июля 2011 года. Таким образом, СПК (колхоз) «Гулейшур», являясь юридическим лицом, обязан соблюдать требования санитарного законодательства и предписаний должностных лиц, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок исполнения предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> в настоящее время не истек. Однако, в целях наиболее эффективной защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду прокурор имеет право обратиться в суд за защитой прав. Защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке гражданского судопроизводства - это наиболее эффективная зашита, так как предусматривает возможность принудительного исполнения решения суда в случае его неисполнения. Несвоевременное устранение либо неустранение СПК (колхоз) «Гулейшур» санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации скважин может повлечь за собой причинение вреда здоровью человека, чрезвычайные ситуации, связанные с заражением населения опасными болезнями. Статья 45 ГПК РФ прямо предусматривает право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, принадлежит заявителю (в данном случае прокурору). В соответствии с ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Круг лиц, в интересах которых прокурор обратился с заявлением, не может быть индивидуализирован, не могут быть указаны фамилии, имена, отчества лиц, их адреса, разъяснены им права и обязанности, так как население, которое обеспечивается питьевой водой, не является постоянным. Прокурор Кезского района УР просит обязать СПК (колхоз) «Гулейшур» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и провести следующие мероприятия: - разработать рабочую программу производственного контроля качества воды и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес>; - разработать проекты зон санитарной охраны подземных источников в СПК (колхоз) «Гулейшур»; - оградить первый пояс зоны санитарной охраны на расстоянии не менее 50 метров вокруг источников. Указанные нарушения устранить в срок до 01 июня 2011 года. В судебном заседании прокурор предъявленные требования поддержал. Ответчик - представитель СПК (колхоз) «Гулейшур» Кезского района УР ФИО1 исковые требования признал в полном объеме. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики удовлетворить. Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Гулейшур» Кезского района УР устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и провести следующие мероприятия: - разработать рабочую программу производственного контроля качества воды и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес>; - разработать проекты зон санитарной охраны подземных источников в СПК (колхоз) «Гулейшур»; - оградить первый пояс зоны санитарной охраны на расстоянии не менее 50 метров вокруг источников. Указанные нарушения устранить в срок до 01 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения. Судья: Урасинов А.Б.