Дело № 2-374/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 года п.Кез Удмуртской Республики
Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Замиловой Г.Р.,
при секретаре Марковой Н.А.,
с участием:
заместителя прокурора Кезского района Удмуртской Республики Блинова А.А.,
ответчика- представителя Администрации МО «Кезский район» ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
третьих лиц:
представителя Администрации МО «Сосновоборское» ФИО1,
представителя ООО «Родник» ФИО3,
представителя СПК (колхоз) «Луч» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Кезский район» о признании бездействия Администрации муниципального образования «Кезский район» незаконным и возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного объекта водоснабжения, расположенного на территории муниципального образования «Кезский район»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кезского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Кезский район» (далее по тексту – Администрация МО «Кезский район») о признании бездействия Администрации муниципального образования «Кезский район» незаконным и возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного объекта водоснабжения, расположенного на территории муниципального образования «Кезский район», мотивируя свои требования тем, что в соответствии с заданием прокуратуры Удмуртской Республики, прокуратурой Кезского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны водных объектов и обеспечения населения питьевой водой.
В ходе проверки установлено, что в <адрес> на территории муниципального образования «Сосновоборское» находится артезианская скважина с водонапорной башней, которая используется для обслуживания населения питьевой водой.
Артезианская скважина с водонапорной башней, расположенная в <адрес> в реестре муниципальной собственности не учитывается, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на указанный объект отсутствуют, сведения о зарегистрированных на неё правах не значатся.
Согласно информации муниципального образования «Сосновоборское» артезианская скважина с водонапорной башней расположенная в <адрес> на балансе муниципального образования не числится.
Согласно информации Кезского районного отдела службы судебных приставов сведений о владельцах артезианской скважины с водонапорной башней, расположенной в <адрес> не имеется, исполнительных производств на указанный выше объект не возбуждалось.
В отношении указанного объекта право собственности от ООО «Родник» и СПК (колхоз) «Луч» не заявлено.
В связи с отсутствием собственника вышеуказанного объекта питьевого водоснабжения, расположенного в <адрес>, постоянный контроль за состоянием системы водоснабжения, полнотой и качеством предоставляемых жителям <адрес> коммунальных услуг не обеспечен, что может повлечь возникновение аварийных ситуаций и повлечь ненадлежащее оказание коммунальных услуг жителям <адрес>
В соответствии со статьёй 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения элекгро, - тепло, - газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
Согласно Уставу муниципального образования «Сосновоборское» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро, - тепло, - газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
Согласно соглашения о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение), заключенного в соответствии с пунктами 3,4,6 части 1 статьи 14, пунктами 4,4.1 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003, между МО «Сосновоборское» (далее Поселение) и МО «Кезский район» (далее Район), Район принимает на себя осуществление полномочий Поселения по следующим вопросам местного значения: организация в границах поселения тепло -, газо, - водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
На основании вышеизложенного, согласно достигнутому Соглашению, организация водоснабжения населения, проживающего на территории МО «Сосновоборское» относится к полномочиям органов местного самоуправления МО «Кезский район».
Таким образом, действия по постановке на учёт бесхозяйной системы водоснабжения - артезианской скважины с водонапорной башней, расположенной в <адрес>, подлежали выполнению Администрацией МО «Кезский район».
Вместе с тем, действия по обращению с заявлением в Кезский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о постановке на учет указанного выше бесхозяйного объекта водоснабжения и принятия на учёт Администрацией МО «Кезский район» не выполнены.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила).
Правилами установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителю.
Исполнителем услуг, согласно пункту 3 Правил является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В силу пунктов 49, 75, 76 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах. Исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества или порядка предоставления коммунальных услуг. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействия) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Из анализа данных норм следует, что организация, независимо от организационно-правовой формы, участвующая в числе других организаций в обеспечении потребителя услугой, обязана предпринять все исчерпывающие меры по надлежащей его эксплуатации в целях соблюдения установленных требований по обеспечению потребителя указанной услугой.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кезский район», выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйной системы водоснабжения - артезианской скважины с водонапорной башней, расположенной в <адрес> и обязать Администрацию муниципального образования «Кезский район» обратиться в Кезский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта водоснабжения - артезианской скважины с водонапорной башней, расположенной в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований в части признания незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Кезский район», выразившегося в непринятии мер по постановке на учёт бесхозяйной системы водоснабжения - артезианской скважины с водонапорной башней, расположенной в <адрес>, судом принят отказ прокурора от части исковых требований.
В части возложения обязанности на Администрацию МО «Кезский район» совершить определенные действия, прокурор исковые требования изменил, просил обязать Администрацию МО «Кезский район» обратиться в Кезский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта водоснабжения - артезианской скважины № с водонапорной башней, расположенной в <адрес> в срок до 1 апреля 2011 года.
Ответчик – представитель Администрации МО «Кезский район» ФИО4 с исковые требования признал.
Третьи лица - представитель Администрации МО «Сосновоборское» ФИО1, представитель ООО «Родник» ФИО3, представитель СПК (колхоз) «Луч» не возражали против принятия судом признания ответчиком исковых требований.
Выслушав истца, ответчика и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в <адрес> Удмуртской Республике имеется действующая скважина № с водонапорной башней.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Сведения о скважине №, находящейся в <адрес>, в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Отсутствие собственника указанного объекта влечёт неисполнение установленных законом обязанностей по водоснабжению населения в границах поселения.
Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в связи с чем, требования прокурора к Администрации МО «Кезский район» основаны на законе.
В соответствии со статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд считает возможным принять признание исковых требований прокурора Кезского района Удмуртской Республики Администрацией муниципального образования «Кезский район», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Кезский район» о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного объекта водоснабжения, расположенного на территории муниципального образования «Кезский район» удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Кезский район» обратиться в Кезский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта водоснабжения - артезианской скважины № с водонапорной башней, расположенной в <адрес> в срок до 1 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Кезский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 3 декабря 2010 года.
Судья Г.Р. Замилова