Дело № 2- 403
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Село Дебесы Удмуртской Республики. 29 декабря 2010 года.
Кезский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Роготневой В.В.,
с участием истца Ложкина В.А.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ложкина В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Дебесском районе УР о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Ложкин В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Дебесском районе УР ( далее УПФР в Дебесском районе УР) о защите пенсионных прав.
Исковое заявление мотивировал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет. Ответчик в удовлетворении его заявления отказал, указав, что стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет менее 25 лет, поскольку периоды работы на выборной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж включению не подлежат.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 4 года 3 месяца 1 день) он работал на выборной <должность обезличена> физкультурно- спортивного общества профсоюзов (ДФСО профсоюзов). Руководство указанной общественной организацией строилось на принципе выборности всех руководящих органов снизу доверху. В тот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. На ДД.ММ.ГГГГ его педагогический стаж без учета указанных периодов составил 21 год 9 месяцев 9 дней, то есть, более 2/3 общего стажа.
Руководствуясь ст.4 Гражданского кодекса РФ просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в <должность обезличена> ДФСО профсоюзов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и начислить и назначить ему досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования в полном объеме и указал, что когда он давал согласие на работу в выборной должности, рассчитывал, что этот период работы войдет в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.
Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил суду письменные возражения, согласно которым он исковые требования не признал, указав, что Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, включение в специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы и периода работы в <должность обезличена> ДФСО не предусмотрено.
Выслушав истца, допросив свидетеля, изучив доводы возражений ответчика и материалы дела, суд приходит к следующему.
Ложкин В.А. в соответствии с решением УПФР в Дебесском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ имеет стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (далее - Педагогический стаж) 21 год 9 месяцев 9 дней.
Из решения ответчика следует, что период прохождения военной службы по призыву Ложкина В.А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в <должность обезличена> ДФСО профсоюзов не подлежат зачету в Педагогический стаж, поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение работы на выборной должности и службы по призыву в Вооруженных силах в специальный трудовой стаж не предусмотрено.
В соответствии со справкой, выданной военным комиссаром Дебесского и Кезского районов УР ДД.ММ.ГГГГ, Ложкин В.А. проходил службу по призыву в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период прохождения военной службы истцом составил 2 года 20 дней, что подтверждается также военным билетом истца, выданным Дебесским районным военным комиссариатом Удмуртской АССР ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что Ложкин В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <должность обезличена> Добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов. <должность обезличена> ДФСО была выборной. Указанное выше подтверждается следующими доказательствами.
Согласно записи в трудовой книжке Ложкина В.А., с ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с выборной должности председателя Дебесского райсовета ДСО «Ур***» в связи с избранием на выборную должность в ДФСО профсоюзов, и ДД.ММ.ГГГГ он избран <должность обезличена> ДФСО профсоюзов, затем, ДД.ММ.ГГГГ он уволен переводом в <Образовательное учреждение 1>.
Согласно архивной справке, выданной ГУ «Центральный государственный архив Удмуртской Республики» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом Удмуртского областного Совета ВДФСО профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № Ложкин В.А. утвержден в <должность обезличена> ДФСО профсоюзов.
Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что <должность обезличена> ДФСО профсоюзов была выборной. Ложкин В.А. также работал <должность обезличена> ДСО «Ур***» перед тем, как ДСО «Ур***» было переименовано в ДФСО профсоюзов.
Согласно копии статьи «Спорт нам поможет силы умножить» ( С пленума добровольного спортивного общества «Ур***») в газете «ХХХ» Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ, состоялся пленум районного совета ДСО «Ур***», на котором избран президиум районного добровольного физкультурного общества, председателем избран Ложкин В.А..
Согласно копии статьи в газете «ХХХ» <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ, на днях состоялась отчетно-выборная конференция ДФСО, где <должность обезличена> ДФСО профсоюзов вновь избран Ложкин В.А..
Установлено, что Всесоюзное добровольное спортивное общество профсоюзов является массовой общественной организацией, что подтверждается Уставом Всесоюзного добровольного спортивного общества профсоюзов, выданным Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики.
Согласно указанному Уставу, утвержденному Постановлением Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, Всесоюзное добровольное спортивное общество профсоюзов является массовой общественной организацией, объединяющей на добровольных началах рабочих, служащих, колхозников и членов их семей, студентов и учащихся, желающих заниматься физической культурой, спортом и туризмом. Общество строит свою работу на основе принципов демократического централизма, что означает выборность всех руководящих органов общества снизу доверху, отчетности их перед избирателями.
Период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период его работы в <должность обезличена> ДФСО профсоюзов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается.
В период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР и в период работы истца в <должность обезличена> ДФСО профсоюзов действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Согласно подп. Б, Г п.1 указанного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также работа на выборных должностях в общественных организациях.
В соответствии с Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года отменено с 1 октября 1993 года. При этом в нем нет прямых указаний на то, что данное Постановление распространяется на отношения, возникшие до его принятия.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, … предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Исходя из выше изложенного, суд считает, что периоды службы истца по призыву в Вооруженных силах СССР и его работы в <должность обезличена> ДФСО профсоюзов следует зачесть в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п. 4 Положения, утвержденного постановлением № 1397 от 17 декабря 1959 года, время службы в вооруженных силах и время работы в общественных организациях засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии с решением ответчика, Педагогический стаж истца составляет 21 год 9 месяцев 9 дней. Следовательно, указанного стажа достаточно для того, чтобы периоды работы истца на выборной должности и прохождения службы в вооруженных силах могли быть включены в Педагогический стаж.
Однако, исковые требования Ложкина В.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Ответчиком зачтены в специальный Педагогический стаж истца периоды его работы учителем в <Образовательное учреждение 2> по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, из периода работы истца на выборной должности подлежит исключению работа в <Образовательное учреждение 2>, и в специальный Педагогический стаж подлежат включению периоды работы истца на выборной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 месяцев 23 дня). Всего 2 года 11 месяцев 15 дней.
Таким образом, поскольку, согласно решению ответчика, Педагогический стаж истца составил 21 год 9 месяцев 9 дней, то при включении в него периодов службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 20 дней) и работы на выборной должности 2 года 11 месяцев 15 дней, общий Педагогический стаж составляет 26 лет 9 месяцев 14 дней (21 год 9 месяцев 9 дней + 2 года 20 дней +2 года 11 месяцев 15 дней).
В силу подпункта 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Аналогичные условия назначения пенсий педагогам предусматривал Закон РФ « О государственных пенсиях в РФ» ( ст. 80).
Принимая во внимание выше изложенное, истцу досрочную трудовую пенсию следует начислить и назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента его обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ложкина В.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Дебесском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ложкину В.А. в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Периоды работы Ложкина В.А. на выборной <должность обезличена> добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть Ложкину В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Дебесском районе УР начислить и назначить Ложкину В.А. досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено 11 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья: В.В. Роготнева