Дело № 2-224
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года п. Кез Удмуртской Республики
Кезский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Урасинова А.Б.
С участием помощника прокурора Кезского района УР Ураськиной Т.В.
При секретаре Васильевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кезского района УР в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Озоно-Чепецкая школа-интернат» муниципального образования «Кезский район» и Администрации муниципального образования «Кезский район» Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кезского района УР обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Озоно-Чепецкая школа-интернат» муниципального образования «Кезский район» (далее по тексту МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат» и Администрации муниципального образования «Кезский район» УР (далее по тексту Администрация МО «Кезский район») о признании бездействия незаконным и понуждении к действию, мотивируя тем, что отделом по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Удмуртской Республики совместно с прокуратурой Кезского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников школы-интерната. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания и санитарно-эпидемиологические заключения должностных лиц. Согласно ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания в образовательных учреждениях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. В соответствии с пунктами 18 и 19 части 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение интернатного типа обязано обеспечить условия содержания воспитанников не ниже нормативных; обязано создать в образовательном учреждении необходимые условия для работы подразделений организаций общественного питания, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 года № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении <адрес> детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" утверждены нормы питания воспитанников образовательных учреждений по видам продуктов питания: по хлебу, мясу, рыбе, молоку и кисломолочным продуктам, творогу и другим продуктам питания. МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат» и Администрация МО «Кезский район» обязаны выполнять требования Санитарных правил СП 2.4.990-00. 2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.11.2000 года, по выполнению норм питания и выделению средств на питание. Так, в соответствии с пунктами 2.11.1, 2.11.3 указанных Санитарных Правил питание воспитанников школ-интернатов должно полностью обеспечивать растущий организм энергией и основными пищевыми веществами. Следует учитывать общее количество белков, жиров, углеводов, их соотношение (белки: жиры : углеводы - 1:1:4), потребности организма в витаминах, особенно: С, А, Д, Е и группы В и минеральных веществ (кальций, фосфор, магний, железо и др.). Рацион питания должен включать разнообразные продукты. Указанные санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение здоровья обучающихся, воспитанников и предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в образовательных учреждениях. Согласно пункту 5.36 Устава МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат» организация питания учащихся осуществляется персоналом организации школьного питания в соответствии с действующими нормативами и рекомендациями санитарно-эпидемиологического надзора за использованием продуктов питания и качеством приготовления пищи. В соответствии с пунктом 1.5 Устава МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат» учредителем образовательного учреждения является Администрация МО «Кезский район». В соответствии с пунктом 8.1 Устава МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат» деятельность учреждения финансируется учредителем. Финансирование осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования. В нарушение указанных положений законодательства Администрация МО «Кезский район» и МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат» не обеспечивают воспитанников питанием в полном объеме. Администрация МО «Кезский район» не обеспечивает выполнение мероприятий по финансированию средств на приобретение продуктов питания в полном объеме. Ответчики своим содействием не выполняют обязательные требования вышеуказанных Санитарных правил и ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников школы-интерната. Так, согласно представленным отчетам по выполнению норм питания за январь-февраль 2011 года, воспитанники не обеспечены питанием в следующих объемах:
за январь 2011 года воспитанники в возрасте от 7 до 11 лет обеспечены питанием в следующих объемах:
- молоко и кисломолочные продукты: норма питания на одного воспитанника составляет 500 грамм в день, фактически предоставлено 370 грамм;
- мясо и птица: общая норма питания на одного воспитанника составляет 220 грамм в день, фактически предоставлено 123 грамма;
- картофель: норма - 300 грамм, фактически предоставлено 75 грамм;
- рыба: норма - 80 грамм, фактически предоставлено 6 грамм;
- овощи и зелень: норма - 400 грамм, фактически предоставлено - 192 грамма.
За январь 2011 года воспитанники в возрасте от 12 до 18 лет обеспечены питанием в следующем-объеме;
- молоко и кисломолочные продукты: норма питания на одного воспитанника составляет 500 грамм в день, фактически предоставлено 360 грамм;
- мясо и птица: общая норма питания на одного воспитанника составляет 230 грамм в день, фактически предоставлено 78 грамм;
- картофель: норма - 400 грамм, фактически предоставлено 96 грамм;
- рыба: норма - 110 грамм, фактически предоставлено 8 грамм;
- овощи и зелень: норма - 475 грамм, фактически предоставлено - 171 грамм.
За февраль 2011 года воспитанники в возрасте от 7 до 11 лет обеспечены питанием в следующем объеме:
- молоко и кисломолочные продукты: норма питания на одного воспитанника составляет 500 грамм в день, фактически предоставлено 385 грамм;
- мясо и птица: общая норма питания на одного воспитанника составляет 220 грамм в день, фактически предоставлено 81 грамм;
- картофель: норма - 300 грамм, фактически предоставлено 117 грамм;
- рыба: норма - 80 грамм, фактически предоставлено 5 грамм;
- овощи и зелень: норма - 400 грамм, фактически предоставлено - 204 грамма.
За февраль 201 1 года воспитанники в возрасте от 12 до 18 лет обеспечены питанием в следующем объеме:
- молоко и кисломолочные продукты: норма питания на одного воспитанника составляет 500 грамм в день, фактически предоставлено 7 грамм;
- мясо и птица: общая норма питания на одного воспитанника составляет 230 грамм в день, фактически предоставлено 83 грамма;
- картофель: норма - 400 грамм, фактически предоставлено 120 грамм;
- рыба: норма - 110 грамм, фактически предоставлено 4 грамма;
- овощи и зелень: норма - 475 грамм, фактически предоставлено - 204 грамма.
Проведенный анализ выполнения норм питания воспитанников МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат» за январь-февраль 2011 года показал, что в образовательном учреждении не соблюдены возрастные физиологические нормы суточной потребности в основных пищевых веществах. Бездействие МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат», выразившееся несоблюдении требований п.п. 2.11.1, 2.11.3 Санитарных правил СП 2.4.990-00. 2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также бездействие учредителя образовательного учреждения - Администрации МО «Кезский район» в части финансирования образовательного учреждения с целью соблюдения указанных Санитарных Правил, является незаконным и ставит в опасность жизнь и здоровье воспитанников, нарушает их права на безопасные условия жизнедеятельности. В результате незаконного бездействия администрации образовательного учреждения и его учредителя создаются препятствия в обеспечении воспитанников сбалансированным питанием, что влечет за собой нарушение их прав и законных интересов. Прокурор района обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних воспитанников школы-интерната, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием Администрации МО «Кезский район» и МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат», а также в целях предупреждения наступления негативных последствий такого незаконного бездействия. Несовершеннолетние воспитанники школы-интерната в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы. Круг лиц, в интересах, которых прокурор обращается за защитой, индивидуализировать невозможно, так как количественный состав воспитанников постоянно меняется. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кезский район» и Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями VIII вида «Озоно-Чепецкая школа-интернат» муниципального образования «Кезский район» в части не соблюдения требований п. 2.11.1, 2.11.3 Санитарных Правил СП 2.4.990-00. 2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.11.2000 года, обязать Администрацию муниципального образования «Кезский район» и Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Озоно-Чепецкая школа-интернат» муниципального образования «Кезский район» устранить нарушения требований п.п. 2.11.1, 2.11.3 Санитарных Правил СП 2.4.990-00. 2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.11.2000 года в срок до 1 июля 2011 года.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Ответчик – представитель Администрации МО «Кезский район» УР Узлова О.В. требования прокурора признала в полном объеме.
Ответчик – представитель МСОУ «Озоно-Чепецкая школа-интернат» Бессолицын В.А. требования прокурора признал в полном объеме.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики удовлетворить.
Признать бездействие Администрации муниципального образования «Кезский район» Удмуртской Республики и Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями VIII вида «Озоно-Чепецкая школа-интернат» муниципального образования «Кезский район» в части несоблюдения требований п.п. 2.11.1, 2.11.3 Санитарных Правил СП 2.4.990-00. 2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.11.2000 года, незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования «Кезский район» Удмуртской Республики и Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Озоно-Чепецкая школа-интернат» муниципального образования «Кезский район» устранить нарушения требований п.п. 2.11.1, 2.11.3 Санитарных Правил СП 2.4.990-00. 2.4. «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.11.2000 года в срок до 1 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: Урасинов А.Б.