Дело № 2-289/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2011 года п. Кез Удмуртской Республики
Кезский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Урасинова А.Б.
С участием заместителя прокурора Кезского района УР Блинова А.А.
При секретаре Васильевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кезского района УР в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кезский район» УР о понуждении к постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кезского района УР обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кезский район» УР (далее по тексту Администрация МО «Кезский район») о понуждении к постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения, мотивируя тем, что прокуратурой Кезского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны водных объектов и обеспечения населения питьевой водой. В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с ст. 19 указанного Федерального закона население поселения должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В силу п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 1 ст. 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО «Чепецкое» Кезского района УР в д. Озон Кезского района УР находится артезианская скважина № с водонапорной башней, которая в настоящее время не используется. Артезианская скважина № с водонапорной башней в реестре муниципальной собственности, а также в реестре государственного имущества Удмуртской Республики не учитывается. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на указанный объект отсутствует, сведения о зарегистрированных правах на нее не значатся. Согласно данных Кезского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» сведений о зарегистрированных правах на указанную скважину в учреждении не имеется. По информации муниципального образования «Чепецкое» артезианская скважина № с водонапорной башней на балансе муниципального образования не числится. В соответствии с ч.1,3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Согласно пункта 4 статьи 7 Устава муниципального образования «Чепецкое» Кезского района УР к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Чепецкое» Кезского района УР в лице Главы ФИО1 и Администрацией муниципального образования «Кезский район» в лице Главы Администрации ФИО2 заключено соглашение № о передаче осуществления части полномочий (далее соглашение). Согласно п. 1.2 указанного Соглашения Администрация поселения передает Администрации района полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения. В разделе 4 Соглашения предусмотрена ответственность Администрации района за осуществление переданных ей полномочий. Таким образом, полномочия по организации в границах муниципального образования «Чепецкое» Кезского района УР водоснабжения населения возложены на Администрацию муниципального образования «Кезский район». В ходе проведенной проверки установлено, что артезианская скважина № с водонапорной башней не имеет собственника. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В связи с отсутствием собственника вышеуказанного объекта питьевого водоснабжения возникает вероятность загрязнения подземных водоносных горизонтов, и как следствие, попадание загрязненных подземных вод в водоносные горизонты, которые используются для питьевого водоснабжения населения. В целях предотвращения загрязнения водоносных горизонтов необходимо принять меры по тампонированию или восстановлению неиспользуемой скважины. Данные обстоятельства создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и представляют потенциальную опасность для здоровья населения, создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно части 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 г. в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ принадлежит заявителю (в данном случае прокурору). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Круг лиц, в интересах которых прокурор обратился с заявлением, не может быть индивидуализирован, не могут быть указаны ФИО лиц, их адреса, разъяснены им права и обязанности, так как численный состав населения не является постоянным. Прокурор Кезского района УР просит обязать Администрацию МО «Кезский район» обратиться в Кезский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта водоснабжения - артезианской скважины № с водонапорной башней, расположенной в д. Озон Кезского района УР, в срок до 01.03.2012 года.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Ответчик – представитель Администрации МО «Кезский район» УР Поздеев С.Н. требования прокурора признал в полном объеме.
Третье лицо – представитель Администрации МО «Чепецкое» Кезского района УР Касимов Р.Г. против удовлетворения требований прокурора не возражает.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Кезский район» УР обратиться в Кезский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта водоснабжения - артезианской скважины № с водонапорной башней, расположенной в д. Озон Кезского района УР, в срок до 01.03.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: Урасинов А.Б.