Дело № 2-297/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2011 года п. Кез Удмуртской Республики
Кезский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Урасинова А.Б.
С участием помощника прокурора Кезского района УР Ураськиной Т.В.
При секретаре Васильевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к Кезскому районному потребительскому обществу о признании деятельности противоречащей требованиям закона по добыче пресных подземных вод и запрещении деятельности до получения лицензии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кезского района УР обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к Кезскому районному потребительскому обществу (далее по тексту Кезское райпо) о признании деятельности противоречащей требованиям закона по добыче пресных подземных вод и запрещении деятельности до получения лицензии, мотивируя тем, что прокуратурой Кезского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере добычи пресных подземных вод. В ходе проведенной проверки установлено, что Кезское райпо осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого общим собранием уполномоченных районного потребительского общества ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 2 Устава Кезское райпо вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. В ходе проведенной проверки установлено, что Кезское райпо осуществляет пользование недрами с целью добычи пресных подземных вод из артезианской скважины №, расположенной в пос. Кез Кезского района УР. Подземные воды используются для хозяйственно-бытовых целей без соответствующей лицензии. В соответствии с ч. 5,6 статьи 5 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года к подземным водам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты; границы подземных вод определяются в соответствии с законодательством о недрах. Согласно ч. 1,6 ст. 8 Водного Кодекса и ст. 1.2 Закона «О недрах» № 2395 от 21.02.1992 года недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью. Частью 3 ст. 9 Водного кодекса предусмотрено, что юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах. Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ № 51-ФЗ от 30.11.1994 года отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ природные ресурсы могут переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается специальными законами. В соответствии со ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца за пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. В силу положений части 1 статьи 23 Закона «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства Кезское райпо пользование недрами осуществляет самовольно без получения соответствующей лицензии. В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Добыча пресных подземных вод без лицензии, и соответственно без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды являются нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Согласно вышеуказанным положениям законодательства о недрах недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр. Кезское райпо осуществляет самовольное пользование недрами для добычи пресных подземных вод из артезианской скважины №, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр. Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12.05.2005 года № 293 и п. 5.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением правительства РФ от 30.07.2004 года № 400 контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (в Удмуртской Республике - Управление Росприроднадзора по УР). В силу положений ст. 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ принадлежит заявителю (в данном случае прокурору). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Прокурор Кезского района просит признать деятельность Кезского районного потребительского общества по добыче пресных подземных вод из артезианской скважины №, расположенной в пос. Кез Кезского района УР, противоречащей требованиям п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. 11 Закона «О недрах», запретить деятельность Кезского районного потребительского общества по добыче пресных подземных вод из артезианской скважины №, расположенной в пос. Кез Кезского района УР, до получения лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, начиная с 1 мая 2012 года.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Ответчик – представитель Кезского районного потребительского общества Широбокова Л.А. требования прокурора признала в полном объеме.
Третье лицо – представитель Управления Росприроднадзора в УР в судебное заседание не явился, просит гражданское дело рассмотреть без его участия, заявленные прокурором требования поддерживает в полном объеме.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики удовлетворить.
Признать деятельность Кезского районного потребительского общества по добыче подземных пресных вод из артезианской скважины №, расположенной в пос. Кез Кезского района УР противоречащей требованиям п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. 11 Закона РФ «О недрах».
В целях устранения нарушений интересов Российской Федерации запретить деятельность Кезского районного потребительского общества по самовольному пользованию недрами в целях добычи пресных подземных вод из артезианской скважины №, расположенной в пос. Кез Кезского района УР, начиная с 01 мая 2012 года до получения лицензии на право пользования недрами.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: Урасинов А.Б.