Дело № 2-3342011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2011 года п. Кез Удмуртской Республики
Кезский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Урасинова А.Б.
С участием заместителя прокурора Кезского района УР Блинова А.А.
При секретаре Ефремове Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кезское» Кезского района Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию парковочных мест для специализированных автотранспортных средств инвалидов на стоянке автотранспорта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кезского района УР обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации муниципального образования «Кезское» Кезского района Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию парковочных мест для специализированных автотранспортных средств инвалидов на стоянке автотранспорта, мотивируя тем, что прокуратурой Кезского района проведена проверка соблюдения положений законодательства о социальной защите инвалидов на территории Кезского района Удмуртской Республики. Статья 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и иным учреждениям) органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают соответствующие условия. Одним из условий обеспечения доступа указанной статьей закона является выделение на стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 года (далее по тексту Конвенция). Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания, сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым и предоставляемым населению. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в том числе на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. В связи с подписанием Конвенции, постановлением Правительства РФ № 175 от 17.03.2011 года утверждена государственная Программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, пунктами которой предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к социальным объектам и иным объектам инфраструктуры. 27.07.2010 года принят и вступил в силу Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту Закон). Статьей 1 Закона предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе органами местного самоуправления. Согласно статьи 2 Закона муниципальная услуга – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги по решению вопросов местного значения. Заявителем является как юридическое, так и физическое лицо, обратившееся в орган, предоставляющий муниципальные услуги с запросом о предоставлении услуги, выраженной в устной, письменной форме или в электронном виде. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что парковочных мест для специальных транспортных средств инвалидов на имеющейся стоянке автотранспортных средств около здания муниципального образования «Кезское» Кезского района УР, расположенного по адресу: <адрес> не выделялось и не имеется. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена к вопросам местного значения поселения. Бездействие органа местного самоуправления в части не выделения парковочных мест для автотранспорта инвалидов (физических лиц) на имеющейся автостоянке существенно нарушает права инвалидов на доступ к социально значимым объектам инфраструктуры, в данном случае местной администрации, предоставляющей муниципальные услуги по решению вопросов местного значения. Согласно информации ОГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Кезский» в целях отведения парковочных мест для автотранспортных средств инвалидов необходимо оборудовать отведенное место для парковки специальными знаками в соответствии с ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», а именно дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды». Исковое заявление прокурора подается в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов, которые могут использовать выделенные парковочные места для стоянки автотранспортных средств, круг которых не возможно индивидуализировать. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд в защиту прав неопределенного круга лиц. Прокурор Кезского района просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кезское» Кезского района УР в части выделения парковочных мест для специализированного автотранспорта инвалидов на автостоянке, расположенной на прилегающей территории к административному зданию муниципального образования «Кезское» Кезского района УР, расположенного по адресу: <адрес>, обязать муниципальное образование «Кезское» Кезского района УР выделить на автостоянке, расположенной на прилегающей территории к административному зданию муниципального образования «Кезское» Кезского района УР, расположенного по адресу: <адрес> парковочные места для специализированного автотранспорта инвалидов, оборудовав выделенные парковочные места специальными знаками, предусмотренными ГОСТ Р52289-2004, а именно дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды» в срок до 1 июня 2012 года.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Ответчик – представитель Администрации муниципального образования «Кезское» Кезского района Удмуртской Республики Снигирев Н.Г. требования прокурора признал в полном объеме.
Третье лицо – представитель межмуниципального отдела МВД РФ «Кезский» ФИО1 заявленные прокурором требования поддерживает в полном объеме.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кезское» Кезского района УР в части выделения парковочных мест для специализированного автотранспорта инвалидов на автостоянке, расположенной на прилегающей территории к административному зданию муниципального образования «Кезское» Кезского района УР, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать муниципальное образование «Кезское» Кезского района УР выделить на автостоянке, расположенной на прилегающей территории к административному зданию муниципального образования «Кезское» Кезского района УР, расположенного по адресу: <адрес> парковочные места для специализированного автотранспорта инвалидов, оборудовав выделенные парковочные места специальными знаками, предусмотренными ГОСТ Р52289-2004, а именно дорожным знаком 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды» в срок до 1 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: Урасинов А.Б.