Дело № 2-330/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 августа 2011 года п. Кез Удмуртской Республики
Кезский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Урасинова А.Б.
С участием заместителя прокурора Кезского района УР Блинова А.А.
При секретаре Ефремове Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кузьминское» Кезского района Удмуртской Республики о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кезского района УР обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к к Администрации муниципального образования «Кузьминское» Кезского района Удмуртской Республики о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности, мотивируя тем, что прокуратурой Кезского района во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров» с привлечением специалистов ОНД Балезинского, Дебесского и Кезского районов проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования «Кузьминское» Кезского района Удмуртской Республики (далее по тексту МО «Кузьминское»). В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 до 14 часов соблюдения требований пожарной безопасности на территории МО «Кузьминское» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Администрацией МО «Кузьминское» не приняты меры по организации оповещения населения о пожаре, а именно:
1) в с. Кузьма, д. Гладко не установлено средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; ст. 63 ч. 7 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года; п. 3, п. 114 ППБ 01-03),
2) не в полной мере приняты меры по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а именно:
- не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоисточникам: в с. Кузьма, д. Гладко (ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; ст. 14 п. 9 ФЗ № 131; ППБ 01-03 п. 3; п. 94 ст. 63 ФЗ № 123).
- Территория населенного пункта, подъезд к водоему не имеет наружного освещения в с. Кузьма, д. Гладко (ППБ 01-03 п. 27);
- У водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в с. Кузьма (ППБ 01-03 п. 90);
3) Меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы приняты не в полной мере: сельские населенные пункты не обеспечены переносной мотопомпой: д. Кузьма, д. Гладко (ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; ст. 14 п. 9 ФЗ № 131; ППБ-01-03 п. 11, п. 31, п. 114, ст. 63 ФЗ № 123);
4) В с. Кузьма, д. Гладко не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос) (п. 112 ППБ-01-03);
5) Пожарные резервуары или водоемы размещены на расстояниях обслуживания ими зданий жилого сектора, находящегося в радиусе более 200 метров при наличии пожарного автомобиля в с. Кузьма (п. 9.30 СниП 2.04.02-84).
По результатам проверки прокурором Кезского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности в отношении Главы Администрации МО «Кузьминское». ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору Глава Администрации МО «Кузьминское» привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно пункта 11 Распоряжения Правительства Удмуртской Республики № 132-р от 28.02.2011 года «Об охране лесов от пожаров и защите их от вредных организмов в 2011 году» (далее Распоряжения Правительства Удмуртской Республики) органам местного самоуправления в Удмуртской Республике предложено выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (опашка, устройство защитных противопожарных полос шириной не менее 5 метров, удаление в летний период сухой растительности и другие), по обустройству естественных водоемов подъездами и площадками для установки пожарной техники. В соответствии с пунктом 12 Распоряжения Правительства Удмуртской Республики муниципальным образованиям, населенные пункты которых, указанные в приложении 1, подвержены угрозе распространения лесных пожаров предложено создать условия для организации в населенных пунктах круглосуточного дежурства подразделений Государственной противопожарной службы, предусмотрев помещения для размещения пожарной техники. Согласно приложения 1 к распоряжению Правительства Удмуртской Республики к указанному списку относится в том числе Кузьминское сельское поселение, с. Кузьма. В силу пункта 9 статьи 35 Устава муниципального образования «Кузьминское» Кезского района Удмуртской Республики к полномочиям Администрации муниципального образования относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования. В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Нарушения правил пожарной безопасности создают опасность угрозы жизни и причинения вреда здоровью людей в случае возникновения пожара. Круг лиц, для которых создается опасность угрозы жизни и причинения вреда здоровью в случае возникновения пожара не может быть конкретно индивидуализирован, в связи с чем исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц. Нормы федерального закона от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращения в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности (только применение административной ответственности). Прокурор Кезского района просит обязать Администрацию муниципального образования «Кузьминское» Кезского района Удмуртской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности на территории муниципального образования «Кузьминское» Кезского района Удмуртской Республики, а именно:
1) в с. Кузьма, д. Гладко установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; ст. 63 ч. 7 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года; п. 3, п. 114 ППБ 01-03),
2) создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях:
- оборудовать подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12?12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоисточникам: в с. Кузьма, д. Гладко (ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; ст. 14 п. 9 ФЗ № 131; ППБ 01-03 п. 3; п. 94 ст. 63 ФЗ № 123),
- на территории населенных пунктов с. Кузьма, д. Гладко установить наружное освещение при подъезде к водоему (ППБ 01-03 п. 27);
- в с. Кузьма у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 п. 90);
3) принять меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы в полной мере: сельские населенные пункты обеспечить переносной мотопомпой: д. Кузьма, д. Гладко (ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; ст. 14 п. 9 ФЗ № 131; ППБ-01-03 п. 11, п. 31, п. 114, ст. 63 ФЗ № 123);
4) в с. Кузьма, д. Гладко выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос) (п. 112 ППБ-01-03);
5) пожарные резервуары и водоемы разместить на расстояниях обслуживания ими зданий жилого сектора, находящихся в радиусе 200 метров при наличии пожарного автомобиля в с. Кузьма (п. 9.30 СниП 2.04.02-84).
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Ответчик – представитель Администрации муниципального образования «Кузьминское» Кезского района Удмуртской Республики Политов С.В. требования прокурора признал в полном объеме.
Третье лицо – представитель ОНД Балезинского, Дебесского, Кезского района УНД ГУ МЧС России по УР ФИО1 заявленные прокурором требования поддерживает в полном объеме.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Кузьминское» Кезского района Удмуртской Республики в срок до 01.06.2012 года устранить нарушения правил пожарной безопасности на территории муниципального образования «Кузьминское» Кезского района Удмуртской Республики, а именно:
1) в с. Кузьма, д. Гладко установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; ст. 63 ч. 7 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года; п. 3, п. 114 ППБ 01-03),
2) создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях:
- оборудовать подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12?12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоисточникам: в с. Кузьма, д. Гладко (ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; ст. 14 п. 9 ФЗ № 131; ППБ 01-03 п. 3; п. 94 ст. 63 ФЗ № 123).
- на территории населенных пунктов с. Кузьма, д. Гладко установить наружное освещение при подъезде к водоему (ППБ 01-03 п. 27);
- в с. Кузьма у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 п. 90);
3) принять меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы в полной мере: сельские населенные пункты обеспечить переносной мотопомпой: д. Кузьма, д. Гладко (ст. 19 ФЗ № 69 от 21.12.1994 года; ст. 14 п. 9 ФЗ № 131; ППБ-01-03 п. 11, п. 31, п. 114, ст. 63 ФЗ № 123);
4) в с. Кузьма, д. Гладко выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос) (п. 112 ППБ-01-03);
5) пожарные резервуары и водоемы разместить на расстояниях обслуживания ими зданий жилого сектора, находящихся в радиусе 200 метров при наличии пожарного автомобиля в с. Кузьма (п. 9.30 СниП 2.04.02-84).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья: Урасинов А.Б.