Дело №12-63/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года п.Кез Удмуртской Республики
Кезский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Мелехиной Е.В.
При секретаре Третьякове Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Снигирева Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Снигирев Н.Г. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Жалобу мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Кезского РОВД на него был составлен протокол за нарушение ст.12.34 КоАП РФ, по которому вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ и на него, как на должностное лицо, наложен штраф две тысячи рублей.
В соответствии с должностной инструкцией, он действительно является должностным лицом ответственным за обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования в границах МО «Кезское». В то же время улицы п.Кез не переданы на баланс МО «Кезское» и находятся в ведомстве МО «Кезский район». В связи с этим он не является лицом ответственным за содержание дорог улиц п.Кез.
В постановлении указано, что им нарушены правила содержания дорог п.Кез, выразившиеся в наличии снега на проезжей части дорожного полотна не отвечающих требованиям ГОСТа. И в то же время не указано на какой улице дорога не очищена.
В соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № улицы закреплены за предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, составлены договора. В частности, ДД.ММ.ГГГГ все транспортные средства по очистке дорог выехали с утра. Автогрейдер <Марка Модель> ИП ФИО1 из-за неполадок выехал в 12-00 час. Учитывая так же что с утра ДД.ММ.ГГГГ шел обильный снегопад, очистка снега центра <адрес> была возможна только во второй половине дня. Таким образом, должностным лицом ГИБДД Кезского РОВД не были учтены объективные причины. Свою вину он не признает, т.к. ранее были приняты конкретные меры по очистке дорог по улицам <адрес>, идет непрерывный процесс.
Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Кезского РОВД о наложении на него Административного штрафа в сумме две тысячи рублей как незаконное.
В судебном заседании Снигирев Н.Г. жалобу поддержал по основаниям указанным в ней и пояснил, что он был привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ незаконно, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Кроме того считает, что дороги в черте поселка не находятся в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Кезское», дороги чистились в этот день согласно договоров, заключенных между организациями, индивидуальными предпринимателями с одной стороны и администрацией муниципального образования «Кезское». Он не надлежащий субъект, административную ответственность не может нести, на содержание автомобильных дорог денежные средства выделяются Главой МО «Кезское».
Должностное лицо- представитель ОГИБДД ОВД по Кезскому району УР ФИО2 с доводами жалобы не согласен, считает вынесенное постановление законным, дороги в черте населенного пункта поселка Кез не были очищены от снега с выходных. Утром ДД.ММ.ГГГГ в понедельник дороги в черте поселка не были очищены, поэтому по данному административному правонарушению был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог с участием двух свидетелей, составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление. Ответственным за содержание дорог согласно должностной инструкции является заявитель. Наличие снега на проезжей части дороги не отвечающий требованиям ГОСТ Р50597-93 могло привести к дорожно - транспортным происшествиям.
Свидетель ФИО2 суду показал, что является Главой муниципального образования «Кезское». Согласно Уставу муниципальное образование « Кезское» к вопросам местного значения относятся содержание и строительство автомобильных дорог в границах населенного пункта поселка Кез. Ответственным является согласно должностной инструкции Снигирев Н.Г. Дороги официально не переданы из муниципального образования «Кезский район» в муниципальное образование «Кезское», поэтому дороги чистятся лишь исключительно по инициативе муниципальное образование «Кезское». Заключены договора с организациями на выполнение услуг по содержанию дорог на территории МО «Кезское» в зимний период 20хх года.
Свидетель ФИО3 суду показала, что является начальником отдела имущественных отношений Администрации муниципального образования «Кезский район», в реестре муниципальной собственности МО «Кезский район» автомобильные дороги не состоят. Содержание автомобильных дорог в границах населенного пункта поселка Кез относится к вопросам местного значения. Согласно Уставу МО «Кезский район» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
Свидетели ФИО4, ФИО5 суду показали, что в выходные дни был обильный снегопад, в понедельник утром ДД.ММ.ГГГГ дороги в черте поселка Кез не были очищены, в частности улицы <Улица1>, <Улица2>, <Улица3>, <Улица4>, <Улица5>, <Улица6>. Инспектором ГАИ был составлен акт о выявленных недостатках в содержании дорог, в котором они расписались, подтвердив, что дороги в черте поселка Кез не очищены от снега.
Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав письменные материалы по делу, суд считает, что жалоба Снигирева Н.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии.
Субъектами данного административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из протокола об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут видно, что ДД.ММ.ГГГГ Снигирев Н.Г. являясь должностным лицом главным специалистом-экспертом МО «Кезское» нарушил правила содержания уличной дорожной сети п.Кез, выразившиеся в наличии снега на проезжей части не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-93.
Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Снигирев Н.Г. являясь должностным лицом главным специалистом-экспертом МО «Кезское» нарушил правила содержания дорог п.Кез, выразившиеся в наличии снега на проезжей части, не отвечающее требованиям ГОСТ Р 50597-93.
В соответствии со статьей 10.2 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление), утвержденного Приказом МВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог осуществляется посредством проведения различных проверок, в том числе посредством проведения повседневного надзора.
В подпунктах 10.2.8.1 - 10.2.8.4 Наставления установлено, что повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, производится инспекторами дорожно-патрульной службы и государственными инспекторами дорожного надзора.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.7 п.1 п.п. 5, ст.35 п.5 Устава муниципального образования «Кезское» к вопросам местного значения муниципального образования и к полномочиям Администрации муниципального образования относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования.
Акт выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии двух свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые подтвердили факт выявленных недостатков в содержании дорог в поселке Кез.
Таким образом, факт нарушения Снигиревым Н.Г. правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии (в соответствии с требованиями стандартов) и непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении судом установлен и материалами дела подтвержден.
Рассматривая дело, госинспектор ДН и ОД ОВД по Кезскому району верно исходил из того, что наличие снега на проезжей части не отвечающее требованиям ГОСТ, представляет собой нарушение правил содержания дорог и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Должностным лицом учтены все имеющиеся доказательства, оснований для их переоценки нет.
При рассмотрении административного материала должностное лицо правильно определил в совокупности все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.
Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Процессуальных нарушений при рассмотрении административного материала не допущено, вина Снигирева Н.Г. в нарушении им п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации доказана и он обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, административное наказание ему назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ с учетом личности правонарушителя.
Довод Снигирева Н.Г. о том, что он не является лицом ответственным за содержание дорог улиц п.Кез, опровергается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, должностной инструкцией главного специалиста-эксперта Администрации МО «Кезское» Кезского района УР, распоряжением о назначении на должность главного специалиста – эксперта Администрации МО «Кезское», что нашло отражение в постановлении должностного лица.
Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № Главы Муниципального образования «Кезское» Снигирев Н.Г. принят на старшую муниципальную должность муниципальной службы главным специалистом - экспертом Администрации муниципального образования «Кезское» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2.2.14 должностной инструкции главного специалиста-эксперта Администрации МО «Кезское» Кезского района УР обеспечение содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования входит в должностные обязанности последнего.
Доводы заявителя о том, что в постановлении не указано на какой улице дорога не очищена, опровергаются материалами административного дела, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 Из материалов дела видно, что утром 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на всей улично – дорожной сети поселка Кез был неочищенный снег.
Доводы заявителя о том, что 06 декабря дорогу чистили согласно заключенным договорам, и в подтверждение этого имеются путевые листы, начало работы указано 7-8 часов утра, суд отвергает, так как они находятся в противоречии с показаниями свидетелей, материалам административного дела.
Оснований не доверять документам, составленным государственным инспектором ДН и ОД ГИБДД ОВД по Кезскому району ФИО2 у суда нет.
Поэтому, на основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Снигирева Н.Г. оставить без удовлетворения.
Постановление государственного инспектора ДН и ОД ГИБДД ОВД по Кезскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Снигирева Н.Г. по ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вынесения через Кезский районный суд.
Судья: Мелехина Е.В.