Дело №12-6-2011
Р Е Ш Е Н И Е
с. Дебесы Удмуртской Республики 18 января 2011 года
Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сундуковой Е.Н.,
с участием Артемьевой А.А.,
главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО1
при секретаре Ивановой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Артемьевой А.А., <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Кезский районный суд УР поступила жалоба директора <образовательное учреждение> Артемьевой А.А. на постановление государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым на Артемьеву А.А. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор <образовательное учреждение> Артемьева А.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей. При проведении проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечена передача сигнала о пожаре при срабатывании системы пожарной автоматики по радиотелекоммуникационной системе на узел связи, в помещении <образовательное учреждение> у приемно – контрольного прибора отсутствует инструкция о порядке действий персонала при получении сигнала о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики, для покрытия пола на путях эвакуации (<данные изъяты>) допускается применение материалов с повышенной пожарной опасностью.
Артемьева А.А. в своей жалобе указывает на то, что она не согласна с постановлением о наложении административного взыскания, поскольку устранение предписаний органов пожарного надзора зависит от выделения финансов учредителем. Просит постановление государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Артемьева А.А. свою жалобу поддержала, подтвердила изложенные в ней доводы. Также дополнила, что ею принимаются меры по устранению предписаний. Она неоднократно обращалась к Главе Администрации МО «Дебесский район», с просьбой о выделении денежных средств, но на сегодняшний день средства для устранения предписаний не выделены. Выявленные нарушения частично устранены – инструкция о порядке действий персонала при получении сигнала о пожаре и неисправности установок вывешена в помещении школы у приемно – контрольного прибора.
Артемьева А.А. просит постановление заместителя главного пожарного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.
Государственный инспектор Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО1 указал, что ранее должностное лицо – директор <образовательное учреждение> Артемьева А.А., к административной ответственности не привлекалась, выявленные при проведении проверки нарушения имеются, однако могут представлять потенциальную опасность лишь при возникновении пожара. Считает, что при указанных нарушениях с учетом обстоятельств совершения правонарушения возможно применить в отношении директора <образовательное учреждение> Артемьевой А.А. наказание в виде предупреждения.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, рассмотрев доводы, указанные в жалобе Артемьевой А.А., заслушав ее объяснения в судебном заседании, исследовав представленные суду материалы, приходит к выводу о необходимости изменения постановления.
При вынесении решения суд учитывает объяснение должностного лица Артемьевой А.А., объяснение представителя ОГПН ФИО1 о том, что Артемьевой А.А. допущены нарушения правил пожарной безопасности, а также то, что Артемьева А.А. ранее к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в <образовательное учреждение> не привлекалась, должностным лицом – Артемьевой А.А., принимаются меры по устранению допущенных нарушений.
В судебном заседании суд пришел к выводу, что заместителем главного пожарного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не полно были исследованы все обстоятельства совершения должностным лицом – Артемьевой А.А., административного правонарушения, поскольку надлежащая оценка обстоятельствам совершенного административного правонарушения не дана, назначено наказание, не соответствующее в полной мере тяжести совершенного должностным лицом – директором <образовательное учреждение> Артемьевой А.А. правонарушения. Материалам, подтверждающим ее виновность в совершении административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка, в действиях Артемьевой А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия у правонарушителя смягчающих и отягчающих обстоятельств, принятия мер по устранению допущенных нарушений, а также санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, суд приходит к выводу о назначении Артемьевой А.А. наиболее мягкого наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде предупреждения.
Предупреждение как мера административного наказания может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, при рассмотрении дела судом не установлены.
Факт совершения Артемьевой А.А. указанного выше правонарушения подтверждается объяснениями Артемьевой А.А., которой выявленные при проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, не оспаривает, вину в совершении административного правонарушения признает, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
Суд приходит к выводу о том, что доводы Артемьевой А.А., изложенные в жалобе и подтвержденные ей в судебном заседании, не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу. Доводы должностного лица Артемьевой А.А. о том, что нарушения правил пожарной безопасности не могут быть устранены ввиду ненадлежащего финансирования, судом не могут быть приняты, поскольку порядок устранения последствий не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, и не влияет на наличие состава административного правонарушения.
Действия должностного лица – директора <образовательное учреждение> Артемьевой А.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Артемьевой А.А. на постановление главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, наказание директору <образовательное учреждение> Артемьевой А.А. в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить, назначив ей наказание по ст.20.4ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Судья Е.Н. Сундукова