Дело №12-7-2011
Р Е Ш Е Н И Е
с. Дебесы Удмуртской Республики 19 января 2011 года
Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сундуковой Е.Н.,
с участием Ивановой С.Л., представителя Ивановой С.Л. - Опариной И.Г.,
главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО1
при секретаре Ивановой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ивановой С.Л., <данные изъяты>, на постановление заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Кезский районный суд УР поступила жалоба директора <адрес> ЦСДК - Ивановой С.Л., на постановление заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым на Иванову С.Л. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор <адрес> СДК МУК «Дебесский РДК «Чупчигур» Иванова С.Л. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей. При проведении проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: эвакуационные выходы размерами менее установленных норм, отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения людей о пожаре.
Иванова С.Л. в своей жалобе указывает на то, что она не согласна с постановлением о наложении административного взыскания, поскольку устранение предписаний зависит от выделения финансов учредителем.
Просит постановление заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Иванова С.Л. свою жалобу поддержала, подтвердила изложенные в ней доводы. Также дополнила, что помещение сельского клуба они занимают по договору безвозмездного пользования, и помещение им передано в ненадлежащем состоянии, так как не обеспечена противопожарная безопасность. Также <адрес> ЦСДК является филиалом, а учредителем является МУК «Дебесский районный Дом культуры «Чупчигур», которое и должно осуществлять финансирование для обеспечения пожарной безопасности. Нарушения, выявленные при проведении проверки, частично устранены собственными силами. Установка системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре требует больших финансовых затрат, а учреждение является государственным и некоммерческим, и выявленные нарушения не устранены ввиду того, что финансирование не осуществляется. Также пояснила, что она является ответственным лицом за соблюдение пожарной безопасности <адрес> центрального сельского дома культуры.
Представитель Ивановой С.Л. - Опарина И.Г., поддержала доводы заявителя, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Также указала, что Иванова С.Л. ответственно относится к своим должностным обязанностям, и устранение нарушений правил пожарной безопасности зависит от финансирования учреждения. По мере возможности нарушения Ивановой С.Л. устранены.
Государственный инспектор Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО1 указал, что ранее должностное лицо – директор <адрес> ЦСДК. к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности не привлекалась. Выявленные при проведении проверки нарушения являются существенными, которые могут, при возникновении пожара, создать угрозу жизни и здоровью людей, повлечь за собой тяжкие последствия.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, рассмотрев доводы, указанные в жалобе Ивановой С.Л., заслушав ее объяснения в судебном заседании, исследовав представленные суду материалы, приходит к выводу о необходимости оставления постановления мирового судьи без изменения, а жалобы - без удовлетворения
Суд при вынесении решения учитывает объяснение должностного лица Ивановой С.Л., объяснение представителя государственного пожарного надзора ФИО1 о том, что Ивановой С.Л. допущены существенные нарушения правил пожарной безопасности, а также то, что Иванова С.Л. ранее к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в сельских клубах не привлекалась.
В судебном заседании суд пришел к выводу, что заместителем главного пожарного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ полно и объективно были исследованы все обстоятельства совершения должностным лицом – Ивановой С.Л., административного правонарушения, материалы, подтверждающие ее виновность, которым дана правильная юридическая оценка. Наказание Ивановой С.Л. назначено с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия у него смягчающих и отягчающих обстоятельств, тяжести совершенного правонарушения, а также санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.
Сельский клуб посещает большое количество людей, особенно в период проведения массовых мероприятий. Помещение сельского клуба занимает цокольный этаж здания, другие этажи которого занимает помещение школы. Невыполнение правил пожарной безопасности может повлечь при возникновении пожара угрозу жизни большого количества людей.
С учетом тяжести совершенного правонарушения, возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, более мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией данной статьи, в виде предупреждения, применить невозможно.
Факт совершения Ивановой С.Л. указанного выше правонарушения также подтверждается объяснениями Ивановой С.Л., которой выявленные при проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, не оспаривает, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания.
Виновность должностного лица – директора <адрес> ЦСДК Ивановой С.Л. в совершении правонарушения не вызывает сомнений на основании следующего.
Так, в соответствии с п.1.11 Устава МУК «Дебесский районный дом культуры «Чупчигур» <адрес> центральный дом культуры входит в состав МУК «Дебесский районный дом культуры «Чупчигур» на праве филиала. Согласно п.1.2 Устава, учреждение является правопреемником Районного творческого досугового центра Отдела Культуры администрации Дебесского района. Иванова С.Л. является директором <адрес> ЦСДК. В соответствии с п. 2.2.8 договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО «Дебесский район», <образовательное учреждение> и Отделом культуры Администрации МО «Дебесский район», отдел культуры обязуется выполнять действующие правила и предписания органов государственного надзора в части, касающейся эксплуатации переданного имущества, и нести установленную законом ответственность. Согласно должностным обязанностям директора <адрес> ЦСДК Ивановой С.Л., на нее возложено обеспечение пожарной безопасности в помещении дома культуры.
При указанных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения жалобы не находит.
Суд приходит к выводу о том, что доводы Ивановой С.Л., изложенные в жалобе и подтвержденные ей в судебном заседании, не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Доводы должностного лица Ивановой С.Л. о том, что нарушения правил пожарной безопасности не могут быть устранены ввиду ненадлежащего финансирования, судом не могут быть приняты, поскольку устранение последствий не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, и не может влиять на наличие состава административного правонарушения.
Постановление заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов ФИО2 является законным и обоснованным, действия должностного лица Ивановой С.Л. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора <адрес> ЦСДК МУК «Дебесский дом культуры «Чупчигур» Ивановой С.Л. - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Судья Е.Н. Сундукова