Дело №12-60/2011
Р Е Ш Е Н И Е
06 июня 2011 года село Дебесы УР
Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сундукова Е.Н.,
с участием Рубцова В.Я.,
при секретаре Ивановой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рубцова В.Я. на постановление инспектора ДПС ОГАИ Дебесского РОВД УР ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора ДПС ОГАИ ОВД по Дебесскому району УР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника филиала ГУП УР «Удмуртское автодорожное предприятие» Дебесское дорожное управление Рубцов В.Я. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ Рубцов В.Я., являясь должностным лицом Дебесского дорожного управления, ответственным за содержание дорог, нарушил Правила содержания дорог и при очистке снега допустил формирование снежных валов на пешеходных переходах и за 5 метров до него напротив домов № и № ул.Андронова с.Дебесы УР, угрожающим безопасности дорожного движения.
Действия Рубцова В.Я. квалифицированы по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Считая постановление незаконным, Рубцов В.Я. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что указанное постановление является незаконным и необоснованным. Свою жалобу Рубцов В.Я. в судебном заседании поддержал и указал, что на балансе Дебесского ДУ ГУП УР «Удмуртавтодор» дорог и пешеходных переходов нет, они являются собственностью муниципальных образований. Предприятие Дебесское ДУ ГУП УР «Удмуртавтодор» обслуживает дорогу на ул.Андронова с.Дебесы в числе других дорог района согласно техническому заданию Минтранспорта УР, на ДД.ММ.ГГГГ задания по очистке пешеходных переходов отсутствуют. С балансодержателем договор по очистке пешеходных переходов не заключался. Считает, что к ответственности за правонарушение должен быть привлечен балансодержатель дороги. По указанию ГУП УР «Удмуртавтодор», на основании технического задания Дебесское ДУ действительно занимается очисткой улицы Андронова с.Дебесы, однако все работы выполняются на основании технического задания.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав объяснения Рубцова В.Я., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении рассмотрено правомочным должностным лицом, постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании допрошены свидетели ФИО2, ФИО3, которые были привлечены в качестве понятых при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Свидетель ФИО2 показал, что он двигался на автомобиле вместе с ФИО3 по ул.Андронова с.Дебесы Дебесского района УР. Около Дорожного управления их остановили сотрудники ГАИ и попросили пройти в здание Дорожного управления. Кроме сотрудников ГАИ на проходной организации также находился Рубцов В.Я. Сотрудники ГАИ попросили удостоверить факт того, что Рубцов В.Я. отказался от подписи в документах. Сам Рубцов В.Я, отказывался подписывать документы, составленные сотрудниками милиции. ФИО2 также пояснил, что не помнит, передавали ли ему копию постановления о привлечении к административной ответственности Рубцову В.Я..
Свидетель ФИО3 дал суду показания, аналогичные показаниям ФИО2
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Рубцов В.Я. принимал участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, однако достоверных сведений о вручении копии постановления Рубцову В.Я., в материалах дела не имеется. Согласно отметке на почтовом конверте, Рубцов В.Я. получил уведомление о явке в Дебесский РОСП ДД.ММ.ГГГГ, где ему была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении. Жалоба Рубцовым В.Я. подана ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, ходатайство Рубцова В.Я. о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению.
Наказание правонарушителю назначено в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пунктам 13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Согласно п. 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93, формирование снежных валов не допускается ближе 5 метров от пешеходного перехода.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному и.о. госинспектора ДН ОГАИ ОВД по Дебесскому району УР лейтенантом милиции ФИО1, на участке дороги напротив домов №, № улицы Андронова села Дебесы Удмуртской Республики на пешеходном переходе и за 5 метров до него сформированы снежные валы, видимость ограничений которых влияют на безопасность дорожного движения. Указанные обстоятельства не отрицает Рубцов В.Я. Таким образом, сдвигание снега и его укладка в валы производились по ул. Андронова с.Дебесы Дебесским ДУ, но без учета требований п. 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93.
Дебесское дорожное управление является филиалом ГУП УР «Удмуртавтодор», что подтверждено положением о филиале ГУП УР «Удмуртавтодор», утвержденного начальником ГУП УР «Удмуртавтодор» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника, утвержденного начальником ГУП УР ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности заместителя начальника входит разработка и реализация программ по содержанию и ремонту закрепленной за предприятием сети автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов и других сооружений, руководит работой отдела эксплуатации автодорог и мостов, безопасности дорожного движения. Несет ответственность за совершение правонарушений, совершенных в процессе осуществления своей деятельности.
Согласно техническому заданию на постоянно выполняемый комплекс профилактических работ по содержанию автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с асфальтобетонным покрытием, с интенсивностью движения от 1000 до 3000 автомобилей в сутки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в п.2 определен вид задания – уборка снежных валов и очистка обочин от снега плужными снегоочистителями на базе трактора.
Из выше изложенного следует, что Дебесское ДУ ГУП УР «Удмуртавтодор» осуществляет содержание дорог по улице Андронова с.Дебесы УР в надлежащем состоянии, однако предприятием при очистке дорог от снега допущено образование снежных валов на пешеходном переходе напротив домов №, № ул.Андронова с.Дебесы УР.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника филиала по эксплуатации автомобильных дорог, заместитель начальника несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.
На основании изложенного, судья считает, что заместитель начальника Дебесского ДУ ГУП УР «Удмуртавтодор» является ответственным за содержание автомобильных дорог в соответствии со стандартами, установленными действующим законодательством - допустил нарушение пунктов 13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, п.3.1.8 ГОСТ Р50597-93, выразившееся в том, что он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, ненадлежащим образом исполнил обязанности по содержанию дорог, допустил формирование снежных валов на пешеходных переходах и за 5 метров него, угрожающим безопасности дорожного движения.
Таким образом, действия Рубцова В.Я. правильно квалифицированы по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,
Рассматривая дело, инспектор ДПС ОГАИ ОВД по Дебесскому району УР правильно исходил из того, что формирование снежных валов на пешеходных переходах и за 5 метров до них ограничивает дорожное движение на указанных участках дороги для пешеходов, чем угрожает безопасности дорожного движения.
Доводы Рубцова В.Я. о том, что ответственность за нарушение Правил при очистке дорог несет балансодержатель дорог, материалами дела не подтверждается.
На основании выше изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Госинспектором ДН ОГАИ Дебесского РОВД ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника Дебесского ДУ Рубцова В.Я. от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить срок для обжалования постановления инспектора ДПС ОГАИ ОВД по Дебесскому району УР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя начальника филиала ГУП «Удмуртавтодор» Дебесское дорожное управление - Рубцова В.Я..
Жалобу заместителя начальника филиала ГУП УР «Удмуртавтодор» Дебесское дорожное управление Рубцова В.Я. на постановление государственного инспектора ДН ОГАИ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Рубцова В.Я. по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, постановление без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.
Судья: Е.Н. Сундукова