Дело № 7-26
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 ноября 2010 года пос. Кез Удмуртской Республики
Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Замилова Г.Р.,
при секретаре Марковой Н.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Докучаевой Г.К.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Докучаевой Г.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Докучаевой Г.К. по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Из содержания протокола следует, что по месту осуществления предпринимательской деятельности Докучаевой Г.К. - на животноводческом объекте по адресу: <адрес> выявлены факты не выполнения законного предписания Заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в период с 10 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 11 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ на животноводческом объекте ИП Докучаевой Г.К. не соблюдаются нормы зоогигиенического содержания и кормления крупного рогатого скота, а именно, не проведена побелка стен, дезинфекция стойл, кормушек, поилок, проходов коровника, в помещении сыро. Отсутствует журнал результатов осмотра и проверки проводимых санитарных дней в животноводческом помещении.
Вышеуказанным действием (бездействием) со стороны индивидуального предпринимателя Докучаевой Г.К. нарушено Ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: - в нарушении п. 3.1 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР 29.09.1986 г., п.п.1.2 и 1.4 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утверждённой Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 30.12.1981г., п.3.2.1.7. Санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Бруцеллёз», утверждённые Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996г и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996г., п.4.9 Санитарных правил СП 3.1.089-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96 «Сибирская язва», утверждённые Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996г и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996г., п.4.1 Санитарных правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулёз», утверждённых Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996г и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996г. ИП Докучаевой Г.К. не соблюдаются нормы зоогигиенического содержания и кормления крупного рогатого скота, а именно, не проведена побелка стен, дезинфекция стойл, кормушек, поилок, проходов коровника, в помещении сыро. Отсутствует журнал результатов осмотра и проверки проводимых санитарных дней в животноводческом помещении - п. 1 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № - не выполнен.
Также установлено, что на животноводческом объекте ИП Докучаевой Г.К. не проводятся профилактическая дезинфекция, а также мероприятия по борьбе с грызунами в соответствии с действующими инструкциями.
Вышеуказанным действием (бездействием) со стороны индивидуального предпринимателя Докучаевой Г.К. нарушено Ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: - в нарушении п.3.3 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденные Госагропромом СССР 29.09.1986 г., п. 7.5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных тёлок, утвержденные Главным Управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 30.08.1983г., п. 1.2. Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённые Министерством сельского хозяйства РФ от 15.07.2002г. №13-5-2/0525, п. 4.6. Санитарных правил СП 3.1.091-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1310-96 «Лептоспироз», утверждённые Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996г., п. 4.4 Санитарных правил СП 3.1.088-96, Ветеринарных правил ВП 13.4.1311-96 «Листериоз», утверждённые Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18.06.1996г. и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996г. установлено, на животноводческом объекте ИП Докучаевой Г.К. не проводятся профилактическая дезинфекция, а также мероприятия по борьбе с грызунами в соответствии с действующими инструкциями - п. 11 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № - не выполнен.
Также установлено, на животноводческом объекте ИП Докучаевой Г.К. контроль состояния обмена веществ у телок не проводится.
Вышеуказанным действием (бездействием) со стороны индивидуального предпринимателя Докучаевой Г.К. нарушено Ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: - в нарушении п.6.12 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных тёлок, утвержденные Главным Управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 30.08.1983г., контроль состояния обмена веществ у телок не проводится - п. 12 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № - не выполнен.
Указанные правонарушения установлены: Главным Государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики ФИО1 и подтверждаются актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального предпринимателя Докучаевой Г.К., ОГРН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <адрес> Удмуртская Республика, <адрес>. Продолжительность внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Докучаевой Г.К.: "ДД.ММ.ГГГГ.; начало проверки: "10" час "10" мин, окончание проверки: "11" час "45" мин, продолжительность проверки - "01 час "35" мин; ДД.ММ.ГГГГ начало проверки: "11" час "10" мин, окончание проверки: "11" час "50" мин, продолжительность проверки - "00" час "40" мин; Общее время внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Докучаевой Г.К. составило: 2 час 15 мин.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" - ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктовВладельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
Вышеуказанным действием (бездействием) со стороны индивидуального предпринимателя Докучаевой Г.К. не выполнено в срок законное предписание Заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений ветеринарного законодательства», допущено систематическое нарушение Ветеринарного законодательства Российской Федерации, что обеспечивает охрану окружающей среды от загрязнения возбудителями инфекционных и инвазионных болезней, создает угрозу заболевания людей зооантропонозными болезнями, отсутствие должного ветеринарно-санитарного порядка в животноводческом помещении не обеспечивает безопасность продуктов животноводства для людей.
Возможность для выполнения в срок законного предписания Заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений ветеринарного законодательства» имелась, но данным индивидуальным предпринимателем Докучаевой Г.К. ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № Удмуртская Республика, <адрес>, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании Докучаева Г.К. вину в совершенном им правонарушении признала полностью, раскаялась, пояснила, что не уклоняется от исполнения предписания, а не имеет физической возможности исполнить его в указанный срок. В настоящее время ей принимаются меры для устранения нарушений.
Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о доказанности вины Докучаевой Г.К. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.
Вина Докучаевой Г.К. помимо его личных объяснений подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного ветеринарного инспектора УР начальника Главного управления ветеринарии о проведении внеплановой выездной проверки ИП Докучаевой Г.К., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № об устранении нарушений требований Ветеринарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного ветеринарного инспектора УР начальника Главного управления ветеринарии о проведении внеплановой выездной проверки ИП Докучаевой Г.К. следует, что внеплановая выездная проверка проводится с целью проверки выполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Из свидетельства о внесении в ЕГРИП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве видно, что Докучаева Г. К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения выявленных в ходе проверки нарушений по месту осуществления предпринимательской деятельности Докучаевой Г.К. на животноводческом объекте по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Доказательства, представленные суду, собраны в соответствии с главой 26 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства нашел свое подтверждение, в связи с чем, в действиях индивидуального предпринимателя Докучаевой Г.К. имеется административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом об административных правонарушениях не установлено иное (примечание к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд считает, что административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, назначенное индивидуальному предпринимателю за совершение данного административного правонарушения будет способствовать целям наказания, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, раскаявшейся в содеянном, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.
Оснований для освобождения ИП Докучаевой Г.К. от наказания суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Докучаеву Г.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Административный штраф подлежит зачислению в бюджет на расчетный счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКАТО №, код бюджетной классификации №, получатель УФК по УР, Банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток через районный суд.
Судья Замилова Г.Р.