Дело № 7-13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
31 марта 2011 года пос.Кез Удмуртской Республики
Судья Кезского районного суда УР Мелехина Е.В.,
с участием
инспектора ОДН Балезинского, Дебесского и Кезского районов УНД ГУ ЧС России по УР ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 1 «Солнышко» Кондратьевой Э.А.,
при секретаре Третьякове Д.Н.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 1 «Солнышко» (МДОУ детский сад № 1 «Солнышко»)
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут по результатам проведенного административного расследования в отношении МДОУ детский сад № 1 «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, вышеуказанное юридическое лицо, имея возможность для соблюдения норм и правил пожарной безопасности, не приняло все зависящие от него меры и нарушило требования пожарной безопасности в двухэтажном деревянном здании МДОУ детский сад № 1 «Солнышко», установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (введены в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, зарегистрированы в Минюсте 27.06.2003 № 4838), Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», нормами пожарной безопасности НПБ 166-97, Строительными нормами правилами СНиП 2.08.02-89*; Строительными нормами и правилами СНиП 2.04.02-84, Нормам пожарной безопасности НПБ 110-03, а именно:
1. Высота двери эвакуационного выхода первого этажа в свету менее 1.9 метра ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.16;
2. Высота двери эвакуационного выхода второго этажа в свету менее 1.9 метра ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01 -97 * п.6.16;
3. Здание детского сада двухэтажное (деревянное, пятой степени огнестойкости) ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08-02-89* п.1.17;
4. Отсутствует наружное противопожарное водоснабжение зданий (пожарный резервуар не заполнен) ППБ 01-03 п.3; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* п.2.11;
5. Не оборудован сигнал о сработке автоматической пожарной сигнализации на пульт ЕДДС в ПЧ-33 п.12 НПБ-110-03; ППБ 01-03 п.3;
6. Не прочищен от снега проезд к пожарному резервуару, расположенному на территории детского сада ППБ 01-03 п.23, п.89;
7. Ширина проступи менее 25 см. (фактически 20 см.) ступеней лестничного марша со второго на первый этаж ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-0-97* п. 6.30*.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов УР по пожарному надзору ФИО2 возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад № 1 «Солнышко».
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов УР по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица МДОУ детский сад № 1 «Солнышко».
Инспектор ОДН Балезинского, Дебесского и Кезского районов УНД ГУ МЧС России по УР ФИО1 в судебном заседании показал, что в ходе проверки соблюдения и исполнения норм и правил пожарной безопасности в МДОУ детский сад № 1 «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года. Допущенные МДОУ детский сад № 1 «Солнышко». нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью людей. Просит наложить на юридическое лицо МДОУ детский сад № 1 «Солнышко» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете эксплуатации двухэтажного деревянного здания МДОУ детский сад № 1 «Солнышко», это будет отвечать интересам безопасности, здоровья и жизни людей.
Представитель юридического лица МДОУ детский сад № 1 «Солнышко» Кондратьева Э.А. пояснила, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности признает полностью. Не совсем согласна с п.6 нарушения, так как проезд от снега к пожарному резервуару был прочищен. Просит не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете эксплуатации двухэтажного деревянного здания МДОУ детский сад № 1 «Солнышко», поскольку это нарушит нормальную работу всего детского сада.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, а, именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения Кондратьевой Э.А., ФИО1, изучив письменные материалы: определение о возбуждении административного дела, протокол о временном запрете деятельности, протокол осмотра, фототаблицу, акт проверки, суд считает, что в действиях МДОУ детский сад № 1 «Солнышко» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.
При назначении наказания суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность полное признание вины представителем МДОУ детский сад № 1 «Солнышко», раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в отношении лица, совершившего административное правонарушение, назначается наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания также учтены доводы представителя юридического лица о том, что закрытие деревянного здания детского сада до окончания учебного процесса нарушит нормальную работу всего детского сада, все предписания по ранее выявленным нарушениям правил пожарной безопасности по мере возможности ими устраняются.
Кроме того, в протоколе № об административном правонарушении в вину учреждению вменяется нарушение п.3 ППБ 01-03 п.3, СН иП 2.08.-02-89* п.1.17 – здание детского сада двухэтажное (деревянное, пятой степени огнестойкости).
Согласно п.3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313, наряду с настоящими Правилами, следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Между тем, строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» утратили силу с 1 января 2010 года в связи с изданием Приказа Минрегиона РФ от 1.09.2009 года №390, утвердившего данные нормы и правила в новой редакции и изменившего их номер на СНиП 31-06-2009. Кроме того, положения СНиП 2.08.02-89* распространяются лишь на проектирование общественных зданий и сооружений, а не эксплуатацию ранее сданных общественных сооружений. Оценивая указанные нормы с установленными обстоятельствами дела суд не находит вину МДОУ детский сад №1 «Солнышко» в совершении административного правонарушения по пункту 3 нарушения ППБ.
В связи с этим суд считает возможным не применять в отношении МДОУ детский сад №1 «Солнышко» наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа.
Суд считает, что наказание в виде штрафа будет являться достаточной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Оснований для освобождения МДОУ детский сад № 1 «Солнышко» от наказания суд не усматривает.
В связи с тем, что юридическому лицу - МДОУ детский сад «Солнышко» суд назначает наказание не связанное с административным приостановлением деятельности, считает необходимым отменить протокол № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 1 «Солнышко» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Протокол № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов УР по пожарному надзору ФИО2 о временном запрете эксплуатации двухэтажного деревянного здания МДОУ детский сад № 1 «Солнышко» отменить.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Административный штраф перечисляется на расчетный счет УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР) ИНН 1831100790 КПП 183101001, ОКАТО 94224551000, БИК 049401001, КБК 17711627000010000140, р/с 40101810200000010001, банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска.
Наименование платежа – за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» для правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд в течение 10 дней.
Судья Кезского районного суда Мелехина Е.В.