Дело № 7-31/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
6 сентября 2011 года пос. Кез Удмуртской Республики
Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Замилова Г.Р.,
при секретаре Третьякове Д.Н.,
с участием:
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ивановой Л.В.
главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Родник» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным ветеринарным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Родник» (далее по тексту - ООО «Родник») по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ.
Из содержания протокола следует, что в период с 9 час.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 12 час. ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Родник» утилизация биологических отходов осуществляется в скотомогильники, которые не соответствуют ветеринарно-санитарным правилам.
Так, ООО «Родник» осуществляет эксплуатацию скотомогильника, расположенного по адресу: <адрес>. Скотомогильник (утилизационная яма Беккари) размещена на участке площадью около 100 кв.м, с внутренней стороны забора по всему периметру отсутствует траншея глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Яма глубиной менее 10 метров, отсутствует отмостка от выступающей над уровнем земли части стен (емкости); перекрытие ямы не имеет двухслойной структуры с внутренним слоем утеплителя; отсутствует вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Размер навеса не соответствует требованиям - длиной менее 6 метров и шириной менее 3 метров, рядом отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. На крышке ямы отсутствует замок.
Вышеуказанным действием (бездействием) ООО «Родник» нарушены:
-пункты 5,3, 5.6, 5.8, 6,2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7-2/469 утилизация биологических отходов осуществляется в скотомогильник, который не соответствует ветеринарно-санитарным правилам.
Кроме того, утилизация биологических отходов в ООО «Родник» также осуществляется в скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес>, который не соответствует ветеринарно-санитарным правилам: а именно, скотомогильник (биотермическая яма) расположена в санитарно-защитной зоне по отношению к животноводческой ферме, размещена на участке площадью менее 600 кв.м., имеющаяся с внутренней стороны забора по всему периметру траншея глубиной менее 0,8-1,4 м и шириной менее 1,5 м, отсутствует вал из вынутого грунта. Яма глубиной менее 10 метров, отсутствует отмостка от выступающей над уровнем земли части стен (емкости); перекрытие ямы не имеет двухслойную структуру с внутренним слоем утеплителя; отсутствует вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Размер навеса не ответствует требованиям - длиной менее 6 метров и шириной менее 3 метров, рядом отсутствует помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды, инструментов. На крышке ямы отсутствует замок.
Вышеуказанным действием (бездействием) ООО «Родник» нарушены:
- пункты 5,3, 5.4, 5.6, 5.8, 6,2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7-2/469 утилизация биологических отходов осуществляется в скотомогильник, который не соответствует ветеринарно-санитарным правилам.
Кроме того, в скотомогильнике (биотермической яме), расположенном по адресу: <адрес> крышка ямы на замок не запирается, что является нарушением требований п. 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 №13-7-2/469.
На устранение вышеуказанных нарушений инспектором Кезского района ФИО3 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истёк 3 августа 2011 года. На момент проверки ООО «Родник» предписание не выполнено.
В судебном заседании главный государственный ветеринарный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила привлечь ООО «Родник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации скотомогильников, принадлежащих ООО «Родник», при осуществлении следующих видов работ: эксплуатация скотомогильника и утилизация в нём биологических отходов на срок 90 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Выявленные нарушения ветеринарно- санитарных правил пагубно влияет на окружающую природную среду, состояние земельного участка на котором расположены скотомогильники, несёт угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также распространению особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных.
В судебном заседании представитель ООО «Родник» Иванова Л.В. пояснила, что действительно отраженные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований Ветеринарного законодательства допускались ООО «Родник», однако наказание в виде запрета деятельности сроком на 90 дней является слишком строгим, устранить выявленные нарушения ООО «Родник» сможет за два месяца.
Судья, выслушав должностное лицо, представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о доказанности вины ООО «Родник» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
Пунктом 1.11. Ветеринарно-санитарных правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) (далее по тексту -Правила) установлено, что названные выше правила определяют условия:
- сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции;
- нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных;
- предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями;
- охраны окружающей среды от загрязнения.
В силу пункта 1.2 Правил биологическими отходами являются, в том числе, трупы животных.
Статья 10.6 ч.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил.
Вина ООО «Родник» в нарушении Правил помимо объяснений его представителя подтверждается следующими доказательствами.
Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлены сроки устранения выявленных в ходе проверки нарушений, допущенных ООО «Родник» при эксплуатации скотомогильников до 1 августа 2011 года.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного ветеринарного инспектора УР начальника Главного управления ветеринарии о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Родник» следует, что внеплановая выездная проверка проводится с целью контроля выполнения предписания главного государственного ветеринарного инспектора Кезского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и предписания главного государственного ветеринарного инспектора Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №СП -232.
Из материалов дела видно, что ООО «Родник» производилась утилизация трупов в июле 2011 года в утилизационных ямах в д.Пажман и д. Кездур.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии директора ООО «Родник» Ивановой Л.В., установлены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в том числе установлено невыполнение предписания главного государственного ветеринарного инспектора Кезского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, зафиксированы нарушения п.5.3, 5.4, 5.6, 5.7., 5.8, 6.2 Ветеринарно-санитарных правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, то есть несоблюдение требований, предъявляемых к размещению и строительству скотомогильников (биотермических ям), их эксплуатации.
Доказательства, представленные суду, собраны в соответствии с требованиями главы 26 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что факт нарушения правил ветеринарно-санитарных правил нашёл своё подтверждение, в связи с чем, в действиях ООО «Родник» имеется административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ)
В судебном заседании было установлено, что ООО «Родник» имел возможность соблюдения ветеринарно-санитарных правил, однако не предпринял все возможные меры для их соблюдения.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьёй административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В связи с тем, что невыполнение требований ООО «Родник» ветеринарного законодательства Российской Федерации несёт угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, распространению особо опасных инфекционных заболеваний, что может создать угрозу жизни или здоровью людей, суд считает необходимым назначить в отношении ООО «Родник» наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации скотомогильников, принадлежащих ООО «Родник», полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для освобождения ООО «Родник» от наказания суд не усматривает.
Вместе с тем, учитывая объём и характер допущенных нарушений, возможность возникновения необратимых последствий для производственного процесса, суд полагает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Родник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации скотомогильников (биотермических утилизационных ям Беккари), принадлежащих ООО «Родник»:
- скотомогильник (ветеринарно-санитарная карточка на скотомогильник №), расположенный в <адрес>,
- скотомогильник (ветеринарно-санитарная карточка на скотомогильник №), расположенный в <адрес>,
при осуществлении следующих видов работ: эксплуатация скотомогильников и утилизация в них биологических отходов, сроком на 60 суток, срок наказания исчислять с 6 сентября 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток через Кезский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Замилова Г.Р.