Дело № 2-752/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2010 года с.Кетово
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Самыгина М.С.
при секретаре Д.
рассмотрев в с.Кетово в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С., Е., О., С.2, Б., П. к Финансовому отделу ... и ... о взыскании денежных средств в виде компенсации по оплате электроэнергии и ремонта и содержания жилого помещения
установил:
Истцы обратились в суд с исбратились в суд с иком к Финансовому отделу ... и ... о взыскании денежных средств. В обоснование исков указано, что истцы являются педагогическими работниками, работающие и проживающие в сельской местности и в соответствии с п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», имеют льготы по оплате электроэнергии и ремонту и содержанию жилья. Однако, ответчики, в нарушение действующих норм законодательства, установили норматив потребления электроэнергии на освещение занимаемых истцами жилых помещений, кроме того истцы (С.2 и Б.) несут расходы по оплате ремонта и содержания жилых помещений в которых проживают. В период с 2006г. по 2009г. истцы самостоятельно вносили плату за потребленную электроэнергию и РСЖ. Причинение убытков истцы связывают с незаконными действиями ответчиков. Учитывая изложенное, С. просит взыскать с ответчиков в свою пользу в возмещение расходов по оплате электроэнергии за период с июня 2006г. по июнь 2009г. – 7860 руб., Е. - за период с июня 2006г. по июнь 2009г. – 5869руб. 96коп. в счет возмещения расходов по оплате электроэнергии, О. - за период с февраля 2007г. по июнь 2009г. – 2667руб. 46коп. в счет возмещения расходов по оплате электроэнергии, С.2 - за период с июня 2006г. по июнь 2009г. – 7137руб. 56коп. в счет возмещения расходов по РСЖ и за период с июня 2006г. по июнь 2009г. 1841 руб.33 коп. в счет возмещения расходов по оплате электроэнергии, Б. - за период с июня 2006г. по июнь 2009г. – 5816руб. 20коп. в счет возмещения расходов по РСЖ и за период с июня 2006г. по июнь 2009г. - 4711 руб.52 коп. в счет возмещения расходов по оплате электроэнергии, П. - за период с января 2007г. по июнь 2009г. – 20047 руб. 08коп. в счет возмещения расходов по оплате электроэнергии.
В судебном заседании истцы заявили ходатайство об изменении исковых требований в части взыскания расходов по оплате электроэнергии просили суд взыскать с ответчиков за указанные выше периоды С. – 7431 руб. 60 коп., Е. – 4699 руб. 00 коп., С.2 – 1020 руб. 23 коп. и 956 руб. 15 коп. в счет оплаты РСЖ, П. – 13066 руб. 44 коп.
В порядке ст.39 ГПК РФ изменение иска судом принято.
В судебном заседании истцы на исковых требованиях с учетом их изменений настаивали в полном объеме, истец Б. суду пояснила, что расходы по оплате РСЖ ей к моменту судебного заседания выплачены в полном объеме.
Представители ответчиков – Финансового отдела ... и ... в судебном заседании иск не признали.
Представитель 3-го лица – Управления народного образования ... ... в судебном заседании с иском не согласился, заявил ходатайство о применении к заявленным исковым требованиям срока исковой давности.
Представители 3-х лиц – ОАО «Э.», МУП «Т.», Финансовое управление ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель 3- го лица ФГУСЗН ... ОСЗН по ...у в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено: С., Е., О., С.2, Б. являются педагогическими работниками, работающими в МОУ «... средняя общеобразовательная школа», П. является педагогом – пенсионером МОУ «... средняя общеобразовательная школа».
С. зарегистрирована по адресу: ... ... ...18, квартира принадлежит на праве собственности истцу.
Согласно представленным квитанциям ОАО «Ц.», ООО «Э.» оплата С. электроэнергии за период с июня 2006г. по март 2009г. составила 7554 руб. 72 коп.
Е. проживает по адресу ... ..., ...4.
Согласно представленной справки ООО «Э.» оплата Е. электроэнергии за период с июня 2006г. по июнь 2009г. составила 5869 руб. 96 коп.
О. проживает по адресу ... ... ....
Согласно представленной справки ООО «Э.» оплата О. электроэнергии за период с февраля 2007г. по май 2009г. составила 2667 руб. 46 коп.
С.2 зарегистрирована по адресу ... ... ... – 70, квартира находится в собственности истца.
Согласно представленным квитанциям и справкам оплата за ремонт и содержание жилого помещения С.2 за период с июня 2006г. по июнь 2009г. составила 7137 руб. 56 коп., оплата электроэнергии за период с июня 2006г. по апрель 2009г. составила 1841 руб. 33 коп.
Б. зарегистрирована по адресу ... ... ... - 10, квартира находится в собственности истца.
Согласно представленным квитанциям оплата за ремонт и содержание жилого помещения Б. за период с июня 2006г. по июнь 2009г. составила 5816 руб. 20 коп., оплата электроэнергии за период с октября 2006г. по июнь 2009г. составила 4704 98б. 07 коп.
П. проживает по адресу ... ... ....
Согласно представленной справки оплата П. электроэнергии за период с февраля 2006г. по июнь 2009г. составила 20047 руб. 08 коп.
В соответствии с п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Согласно ст.2 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» от 06.05.2003г. № 52-ФЗ, размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
В соответствии с ч.1 ст.... от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории ...»
педагогическим работникам образовательных учреждений, работникам физкультурно-спортивных организаций предоставляются следующие меры социальной поддержки:
компенсация оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
компенсация оплаты отопления и освещения жилого помещения.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилого помещения.
В силу ч.3 ст.4 названного Закона меры социальной поддержки сохраняются за педагогическим работниками перешедшими на пенсию если стаж их работы в сельской местности по соответствующей специальности составляет не менее 10 лет и они продолжают проживать там.
Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности утвержденный Постановлением администрации ... №379 от 18.10.2005г. предусматривает возмещение расходов организаций, осуществляющих предоставление жилищно – коммунальных услуг, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении ... и муниципальных образований ....
Для получения мер социальной поддержки в соответствии с данным порядком, педагогические работники подают по месту работы письменное заявление о предоставлении мер социальной поддержки. Одновременно с заявлением предоставляются копии документов, содержащих сведения о размере общей площади занимаемого жилого помещения.
Согласно справкам Управления народного образования Администрации ... района ..., С. за период с августа по декабрь 2006г. выплачена компенсация за освещение по нормативу (84 кВт) в сумме 428, 4 руб. Льгота по освещению жилого помещения в 2007г.- 2008г. составила 84 кВт ежемесячно. Льгота по освещению жилого помещения с января 2009г. составила 100 руб. 07 коп. (72 кВтч) ежемесячно; Е. за период с августа по декабрь 2006г. выплачена компенсация за освещение по нормативу (58 кВт) в сумме 295,8 руб. Льгота по освещению жилого помещения в 2007г.- 2008г. составила 58 кВт ежемесячно. Льгота по освещению жилого помещения с января 2009г. составила 43 руб. 08 коп. (31 кВтч) ежемесячно; О. за период с августа по декабрь 2006г. выплачена компенсация за освещение по нормативу (84 кВт) в сумме 428, 4 руб. Льгота по освещению жилого помещения в 2007г.- 2008г. составила 84 кВт ежемесячно. Льгота по освещению жилого помещения с января 2009г. составила 100 руб. 07 коп. (72 кВтч) ежемесячно; С.2 за период с августа по декабрь 2006г. выплачена компенсация за освещение по нормативу (91 кВт) в сумме 461, 1 руб. Льгота по освещению жилого помещения в 2007г.- 2008г. составила 91 кВт ежемесячно. Льгота по освещению жилого помещения с января 2009г. составила 87 руб. 56 коп. (63 кВтч) ежемесячно; Б. за период с августа по декабрь 2006г. выплачена компенсация за освещение по нормативу (74 кВт) в сумме 377, 4 руб. Льгота по освещению жилого помещения в 2007г.- 2008г. составила 74 кВт ежемесячно. Льгота по освещению жилого помещения с января 2009г. составила 73 руб. 66 коп. (53 кВтч) ежемесячно; П. за период с августа по декабрь 2006г. выплачена компенсация за освещение по нормативу (99 кВт) в сумме 504, 9 руб. Льгота по освещению жилого помещения в 2007г.- 2008г. составила 99 кВт ежемесячно. Льгота по освещению жилого помещения с января 2009г. составила 297 руб. 42 коп. (214 кВтч) ежемесячно.
Вступившим в законную силу решениями Кетовского районного суда Курганской области от 26.05.2009г. за истцами признано право на меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за пользование жилым помещением, за содержание и ремонт
жилого помещения, отопления и освещения в полном объеме и без учета норм потребления коммунальных услуг.
Из указанных решений Кетовского районного суда Курганской области следует, что Управлением народного образования Администрации ... района ... области были нарушены права истцов на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки в виде освобождения от оплаты освещения занимаемых жилых помещений.
Законодательство РФ не предусматривает каких – либо ограничений, в частности касающихся нормативов потребления педагогическими работниками коммунальных услуг по отоплению и освещению занимаемых ими жилых помещений в сельской местности. Суд полагает, что отсутствие возможности раздельного учета потребления электроэнергии для освещения и иных целей, не может являться основанием для ограничения права педагогических работников, предусмотренного Законом РФ «Об образовании».
Истицы понесли расходы, связанные с оплатой за потребленную электроэнергию сверх установленного Управлением народного образования Администрации ... района ... норматива потребления электроэнергии.
Таким образом, незаконными действиями Управления народного образования ... ... истицам были причинены убытки.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно сообщения Финансового отдела Администрации ... района о порядке поступления субсидий за период с 2006г. по 2009г. органы местного самоуправления ... района (администрации сельсоветов) и главные распорядители средств районного бюджета (РУНО, ЦРБ, Отдел культуры Администрации ... района) не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным предоставляют в финансовый отдел ... отчет, подтверждающий фактически понесенные расходы на предоставление мер социальной поддержки за соответствующий месяц по форме установленной финансовым отделом Администрации ... района. Финансовый отдел администрации ... на основании отчетов предоставленных органами местного самоуправления отправляет сводный отчет в Финансовое Управление Курганской области, которое в свою очередь на основании указанных отчетов осуществляет перечисление субвенций, которые перечисляются с бюджетной росписью областного бюджета, субвенции зачисляются на лицевой счет Финансового отдела ... открытый в отделении Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местного бюджета, субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Учитывая изложенное, суд полагает надлежащим ответчиком по заявленным истицами требованиям Финансовый отдел Администрации ... района ...,
который в силу закона выступает от имени казны муниципального образования ... ....
Истицы представили суду квитанции и справки об оплате за потребленную электроэнергию. Так, С. оплатила потребленную сверх установленного Управлением народного образования Администрации ... района ... норматива электроэнергию в период с августа 2006 года по апрель 2009г. (с учетом произведенных истцу выплат согласно представленной ведомости) на сумму 7126 руб. 32 коп., Е. - за период с марта 2007г. по март 2009г. (с учетом произведенных истцу выплат согласно представленной ведомости) – 4699руб. 00 коп., О. за период с февраля 2007г. по июнь 2009г. – 2667 руб. 46 коп., С.2 за период с марта 2007г. по апрель 2009г. (с учетом произведенных истцу выплат согласно представленной ведомости за период с июня 2006г. по февраль 2007г. в сумме 821 руб. 10коп.) – 1020 руб. 23 коп., Б. за период с января 2007г. по июнь 2009г. (с учетом произведенных истцу выплат согласно представленной ведомости за период с июня 2006г. по декабрь 2006г. в сумме 1397руб. 40коп.) – 4245 руб. 98 коп., П.за период с августа 2006г. по июль 2009г. (с учетом произведенных истцу выплат согласно представленной ведомости за период с июня 2006г. по декабрь 2006г. в сумме 1932 руб. 90коп.) - 12250руб. 44 коп. (согласно расчетам суда).
С учетом вышеизложенного требования истцов о взыскании понесенных расходов по оплате электроэнергии подлежат частичному удовлетворению.
Суд отказывает в удовлетворении ходатайства представителя 3-го лица – УНО ... о пропуске истцами срока исковой давности.
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.
Истцами заявлены требования о взыскании понесенных расходов с учетом расчетов суда с августа 2006г. (П.), августа 2006г. (С.), января 2007г. (Б.) февраля 2007г. (О.), марта 2007г. (Е. и С.2).
В силу ст.203 ГК РФ Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
Согласно материалам дела истцы обратились в суд с настоящими исками Дата обезличенаг., таким образом, требования истцов по взысканию понесенных расходов по оплате электроэнергии подлежат удовлетворению за период с июля 2006г.
Кроме того, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истцов (С.2, Б.) о взыскании понесенных расходов по оплате за ремонт и содержание жилых помещений.
Судом установлен факт того, что жилые помещения в которых проживают указанные истцы являются их собственностью (копии свидетельств о государственной регистрации права – в деле).
В соответствии с нормами Закона РФ «Об образовании», ЖК РФ для педагогических работников сельской местности предусмотрены меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за отопление и освещение жилых помещений, вместе с тем указанные нормы не предусматривают освобождение истцов – собственников жилых помещений от расходов по содержанию и ремонту данного имущества.
В силу ст.210 ГК РФ на собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Более того, из материалов дела усматривается и данный факт не оспаривается сторонами что истцу Б. компенсация по оплате РСЖ выплачена в настоящее время в полном объеме.
При указанных обстоятельствах исковые требования истцов к Финансовому отделу Администрации ... района ... области подлежат удовлетворению частично.
В требованиях, предъявленных истицами к Администрации ... района ... области следует отказать, как предъявленных к ненадлежащим ответчикам.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск С., Е., О., С.2, Б., П. к Финансовому отделу Администрации ... района и Администрации ... района о взыскании денежных средств в виде компенсации по оплате электроэнергии и ремонта и содержания жилого помещения удовлетворить частично.
Взыскать с Финансового отдела Администрации ... района за счет казны муниципального образования ... в пользу С. 7126 руб. 32 коп. расходов по оплате электроэнергии.
Взыскать с Финансового отдела Администрации ... района за счет казны муниципального образования ... в пользу Е. 4699 руб. 00 коп. расходов по оплате электроэнергии.
Взыскать с Финансового отдела Администрации ... района за счет казны муниципального образования ... в пользу О. 2667 руб. 46 коп. расходов по оплате электроэнергии.
Взыскать с Финансового отдела Администрации ... района за счет казны муниципального образования ... в пользу С.2 1020 руб. 23 коп. расходов по оплате электроэнергии.
Взыскать с Финансового отдела Администрации ... района за счет казны муниципального образования ... в пользу Б. 4245 руб. 98 коп. расходов по оплате электроэнергии.
Взыскать с Финансового отдела Администрации ... района за счет казны муниципального образования ... в пользу П. 12250 руб. 44 коп. расходов по оплате электроэнергии.
В остальной части исковых требований С., Е., О., С.2, Б., П. к Финансовому отделу Администрации ... района и Администрации ... района отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья М.С. Самыгин