Дело №345/2010Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кетово 15 сентября 2010г.
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Самыгина М.С.
при секретаре Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с.Кетово гражданское дело по иску Ж. к ГУ УПФ РФ в ... районе ... области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ж. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ответчик решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, исключив из ее специального стажа периоды работы: с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности амбулаторного фельдшера ... врачебной амбулатории ... районной больницы, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности заведующей ... ФАП ... районной больницы, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ... центральной районной больнице. Считает отказ необоснованным, поскольку в указанные периоды истец занимался медицинской деятельностью, связанной с оказанием неотложной медицинской помощи больным и просит суд, обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды: - с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности амбулаторного фельдшера ... врачебной амбулатории ... районной больницы, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности заведующей ... ФАП ... районной больницы, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента письменного обращения о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в ... районе ... области.
В дальнейшем истица неоднократно уточняла исковые требования, просила включить в специальный стаж спорные периоды работы в льготном исчислении из расчета один год работы к одному году трем месяцам, кроме того просила зачесть в ее стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг..
В порядке ст.39 ГПК РФ изменение иска судом принято.
В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что в период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг работала в должности амбулаторного фельдшера ... врачебной амбулатории ... районной больницы, вела прием по установленному графику устанавливала диагноз, назначала лечение и обслуживала больных на дому, оказывала неотложную и экстренную помощь при состояниях, угрожающих жизни здоровью человека круглосуточно, выполняла своевременно и в полном объеме назначения специалистов. В период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг работала в должности фельдшера с исполнением обязанностей заведующей ... ФАП ... районной больницы, вела амбулаторный прием взрослых, детей, беременных женщин, оказывала неотложную экстренную доврачебную помощь круглосуточно. В период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг работала в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ... центральной районной больнице, осуществляла прием и своевременную передачу вызовов фельдшерами выездных бригад, осуществляла оперативное руководство всеми выездными бригадами, оформляла историю болезни проступающих на стационарное лечение пациентов, выполняла все назначения врачей, сопровождала тяжело больных в отделение. Считает, что в данные периоды осуществляла лечебную деятельность, просит зачесть спорный период в специальный стаж в льготном исчислении. На курсы повышения квалификации направлялась согласно приказа, в этот период за ней сохранялась заработная плата, считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица МУ «... центральная районная больница» в судебном заседании с иском Ж. согласился.
Согласно ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск в порядке заочного производства.
Выслушав мнение истца, представителя 3-го лица, показания свидетелей Ю., Б., С., суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Ж. Дата обезличенаг. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Ответчик решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Дата обезличена Номер обезличен отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исключив из специального стажа периоды работы: с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности амбулаторного фельдшера ... врачебной амбулатории ... районной больницы, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности заведующей ... ФАП ... районной больницы, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ... центральной районной больнице.
Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 ч 2 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.ст. 7, 37, ч 3 ст. 39 ч.1)
В соответствии со ст. 28.П.1 п.п. 11 ФЗ РФ от 17. 12.. 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно данного списка врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности работающим в сельской местности исчисление срока выслуги производится по следующему правилу: один год работы за один год три месяца.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г № 1066 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровье населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данным категориям граждан.
Согласно п.3 названного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Из предоставленных суду доказательств (трудовая книжка, должностной инструкции, справок, приказов), видно, что Ж. работала в период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности амбулаторного фельдшера ... врачебной амбулатории ... районной больницы, с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должности заведующей ... ФАП ... районной больницы. Согласно Справки Номер обезличен от Дата обезличенаг. ... носит статус села, ... сельская врачебная амбулатория находится в селе ... .... Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличенаг. Государственное казенное предприятие «... центральная районная больница» департамента здравоохранения ... находилось и находится на территории села .... Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличенаг. должность амбулаторный фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу. Согласно должностной инструкции заведующего ФАП, указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу, заведующий ФАП ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь, выполняет врачебные назначения. Согласно расчетной ведомости за ноябрь Дата обезличена в штате ... ФАПа состояли: заведующий ФАП и санитарка.
С Дата обезличенаг по Дата обезличенаг Ж. работала в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ... центральной районной больнице, функции и характер выполняемой ею работы в указанных должностях ничем не отличались от функций и характера работы в должности фельдшер (медицинская сестра), медицинская сестра. Специфика работы отделения скорой помощи в сельской местности к категории которой относится ... ЦРБ состоит в том, что отделение скорой медицинской помощи и приемный покой является структурным подразделением МУ «... ЦРБ». В спорный период и по настоящее время функции работников приемного покоя выполняют работники отделения скорой помощи. Работа отделения скорой помощи носит сменный характер, в течение дежурных суток фельдшер непосредственно выезжает на вызовы, доставляет больных, пострадавших в приемный покой, где медицинская сестра по приему вызовов (ранее эта должность называлась диспетчер отделения скорой помощи) оказывает первую необходимую медицинскую помощь (инъекции, очистительные клизмы, промывание желудка, первичная хирургическая обработка ран, перевязки и обработки ран, наложение швов на раны, измерять температуру, артериальное давление, снимать ЭКГ, проверять наличие кожных заболеваний, сопровождать тяжелобольных в отделение, следить за состоянием больных, которые остаются в приемном покое для наблюдения, проводить санитарную обработку тяжело больных вместе с санитаркой и др.), что подтверждается должностной инструкцией фельдшера (медицинской сестры) отделением скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов, штатными расписаниями МУ «... ЦРБ», справкой Номер обезличен от Дата обезличенаг согласно которой отделение скорой медицинской помощи и приемный покой является структурными подразделениями МУ «... центральная районная больница», которая расположена на территории ... и обслуживает сельское население района. Подтверждается показаниями свидетелей Ю., Б., С. (непосредственно работавшие с истицей в спорные периоды), которые пояснили, что истица работала в отделении скорой помощи с Дата обезличена. по Дата обезличена по приему вызовов от скорой помощи. По действующему порядку медсестра принимала вызов, фельдшер выезжал на вызов, оказывал помощь больному на месте, либо доставлял больного, пострадавшего в приемный покой, где медицинская сестра выполняла указания фельдшера, либо сама непосредственно оказывала доставленному необходимую медицинскую помощь, поскольку других медицинских сестер в смене не было, приемный покой и отделение скорой помощи совмещены, отдельной ставки медицинской сестры приемного покоя не было, все обязанности по оказанию медицинской помощи выполняла медицинская сестра по приему вызовов, она непосредственно проводила, внутривенные капельные вливания, внутривенные и внутримышечные инъекции, первичную хирургическую обработку ран, перевязку и обработку ран и т.д. фактически в тот период времени и в настоящее время медицинская сестра по приему вызовов выполняла и выполняет работу обычной медицинской сестры любого из отделений районной больницы. Работала полный рабочий день.
Таким образом, в судебном заседании в совокупности с предоставленных суду доказательств, пояснений истицы, показаний свидетелей установлено, что Ж. работая в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам ... центральной районной больницы: занималась лечебной деятельностью, выполняла назначения врача: - внутривенные капельные вливания, внутривенные и внутримышечные инъекции, первичная хирургическая обработка ран, наложение иммобилизационных шин при переломах, промывание желудка при отравлениях, перевязки и обработки ран, наложение швов на раны, постановка очистительных клизм, измерение температуры, пульса и АД, осмотр на педикулез, стрептодермию.
С учетом предоставленных доказательств, пояснений свидетелей, суд находит возможным включить период работы истицы: - с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности амбулаторного фельдшера ... врачебной лаборатории ... центральной районной больницы ...; с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности заведующей ... фельдшеро – акушерским пунктом ... центральной районной больницы ... и с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам ... центральной районной больницы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 5 п.п.а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Как установлено в судебном заседании Ж. осуществляла лечебную деятельность в сельской местности в ... врачебной лаборатории ... центральной районной больницы ..., в ... фельдшеро – акушерском пункте ... центральной районной больницы ..., МУ «... больница».
Суд находит возможным включить в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации: - с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг в календарном исчислении, т.к. в указанные периоды истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Кроме того, истица направлялась на курсы по приказу работодателя.
Суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.
Кроме того, согласно материалам дела истец в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена. и с Дата обезличена. по Дата обезличена. находилась в декретных отпусках. Указанные периоды суд считает возможным зачесть истцу в специальный стаж в льготном исчеслении.
В соответствии с п.5 Правил исчисления и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Номер обезличен от Дата обезличенаг в специальный стаж засчитываются периоды работы в течении полного рабочего дня.
Согласно представленных справок, период работы Ж. в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья при условии работы в сельской местности и поселках городского типа составляет по состоянию на Дата обезличена 25 лет 3 месяца 10 дней. В связи с чем суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с даты вынесения настоящего решения.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ж. к ГУ УПФ РФ в ... районе ... области о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в ... ... включить Ж. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы с Дата обезличена. по Дата обезличена в должности амбулаторного фельдшера ... врачебной лаборатории ... центральной районной больницы ...; с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности заведующей ... фельдшеро – акушерским пунктом ... центральной районной больницы ... и с Дата обезличена. по Дата обезличена. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам ... центральной районной больницы. Периоды нахождения в декретных отпусках с Дата обезличена. по Дата обезличена. и с Дата обезличена. по Дата обезличена., а так же на курсах повышения квалификации с Дата обезличена. по Дата обезличена. и с Дата обезличена. по Дата обезличена., включить в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ в ... районе ... области назначить Ж. трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг. (с даты вынесения решения суда).
В остальной части исковых требований Ж. к ГУ УПФ РФ в ... районе отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кетовский районный суд.
Судья М.С. Самыгин