РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
с. Кетово 14 июля 2010г.
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Самыгина М.С.
при секретаре Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с.Кетово гражданское дело по иску С. к ГУ УПФ РФ в ... ... о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии
установил:
Истец обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в ... ...» о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФ РФ в ... от Дата обезличенаг. ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный трудовой стаж периоды работы истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности клинического лаборанта МУ «... ЦРБ». Кроме того, в трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., донорские дни: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличена. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Считает решение комиссии в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы незаконным поскольку занимаемая истцом должность клинического лаборанта требует среднего медицинского образования, более того должностные обязанности и фактический характер выполняемой истцом работы на должности клинического лаборанта был связан с лечебной деятельностью в виде отбора у больных анализов, их исследования и выдачи заключения. Кроме того, будучи на курсах повышения квалификации и во время донорских дней за истцом сохранялась заработная плата, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу руководителя лечебного учреждения. Более того, считает незаконным решение комиссии ГУ УПФ в отказе во включении в ее специальный стаж периода нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком поскольку свою трудовую деятельность она начала в период действовавших нормативных актов позволяющих включать указанные период в специальный стаж, следовательно вновь принятые правовые акты ухудшающие положения истца применению не подлежат. С учетом изложенного просит суд возложить на ответчика обязанность зачесть в льготном исчислении в специальный стаж дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы вышеназванные периоды, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с Дата обезличенаг.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика – в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом. Суд с учетом мнения истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика с иском не согласилась. Пояснила, что период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не может быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку наименование должности истца – клинический лаборант не предусмотрена Перечнем должностей дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении. Курсы повышение квалификации и донорские дни так же не подлежат включению в специальный стаж поскольку в данные периоды времени истец врачебной деятельностью не занимался. Период нахождения в декретном отпуске не может быть включен в специальный стаж поскольку в данный период времени истец являлся получателем пособия по беременности и родам, а не пособия по временной нетрудоспособности. Указанные пособия относятся к двум различным видам пособий по государственному страхованию, выплата которых производится с наступлением конкретного страхового случая. Анализ действовавших в названный период правовых норм позволяет сделать вывод о том, что включению в специальный стаж подлежал лишь период получения гражданином пособия по временной нетрудоспособности, а не по беременности и родам. Более того, отпуск по уходу за ребенком так же не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, КЗоТ РСФСР, действовавшими в спорный период отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы.
Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с МУ «К. больница» с Дата обезличенаг., начал свою трудовую деятельность в должности медсестры в родильном отделении. В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работал в должности клинического лаборанта МУ «К. больница».
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличенаг. Номер обезличен истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказано в зачете в льготном исчислении периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности клинического лаборанта. Кроме того, названным решением истцу было отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., донорские дни: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличена. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., период нахождения в декретном отпуске с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (копия решения в деле). В бесспорном порядке истцу был зачтен стаж на соответствующих видах работы для назначения досрочной трудовой пенсии 08 лет 01 месяц 28 дней.
Представитель ответчика обосновывая свои возражения на заявленные исковые требования в судебных заседаниях ссылался на то, что наименование должности клинический лаборант не предусмотрена Перечнем работ и должностей утвержденным Постановлениями Правительства РФ от №464, №1066, №781, отсутствуют доказательства того, что истица относилась к среднему медицинскому персоналу, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни истец лечебной деятельностью не занимался.
Судом указанные доводы не принимаются как необоснованные и противоречащие собранным по делу доказательствам.
В силу пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 утверждены списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет. Согласно указанного Постановления и Списка исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу производится из расчета один год работы в сельской местности за один год и три месяца.
Согласно представленной в материалы дела справки МУ «К. ЦРБ» должность лаборант относится к среднему медицинскому персоналу.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Указанным Постановлением утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно которого работа в должности лаборанта в центральной районной больнице засчитывается в выслугу лет как один год за один год три месяца (Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения).
Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которым был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год работы за один год и три месяца.
Согласно п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении днл, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» 9. В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Доводы истца о тождественности его функциональных обязанностей в период работы клиническим лаборантом должностным обязанностям лаборанта подтверждены письменными материалами дела: должностной инструкцией лаборанта клинико – диагностической лаборатории; штатными расписаниями персонала К. больницы, табелями учета рабочего времени, копиями журналов регистрации анализов.
Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели Т., Ц., К. суду показали что истец в спорный период фактически исполняла обязанности лаборанта в ее должностные обязанности входило забор материалов у больных, проведение исследований, выдача заключений. Боле того, истец в спорный период выезжала по месту жительства больных для проведения анализов, работала истец на условиях полного рабочего дня.
С учетом изложенного суд считает возможным обязать ГУ УПФ РФ в ... ... включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности клинического лаборанта МУ Кетовская центральная районная больница за исключения периода: с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года – отпуск по уходу за ребенком.
В силу п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, согласно справке уточняющей занятость истца в соответствующих должностях С. в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Указанные периоды так же не подлежат включению в специальный стаж истца дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в указанные период С. лечебной деятельностью не занималась,, заработную плату по своему постоянному месту работы не получала.
Донорские дни: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличена. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. по мнению суда так же не подлежат включению в специальный стаж истца.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 стаж работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, включается периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.116 ТК РФ Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Периоды донорских дней указанной нормой Закона к дополнительным отпускам не отнесены. Статьей 68 ранее действовавшего КЗоТ РФ донорские дни так же не отнесены к дополнительным отпускам.
Статья 186 ТК РФ предусматривающая гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов не содержит нормы по предоставлению указанным работникам гарантии по включению дней сдачи крови и ее компонентов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Не предусмотрена данная возможность и разделом 2 ФЗ РФ «О донорской крови и ее компонентов» от 09.06.1993г. №5142-1.
Периоды нахождения в декретном отпуске с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., на курсах повышения квалификации Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
В соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников которые постоянно, в течении полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Периоды нахождения С. на курсах повышения квалификации так же не могут рассматриваться как перерыв в ее медицинской деятельности. На курсы повышения квалификации истец направлялся по приказу руководителя медицинского учреждения, в период нахождения на курсах и в донорские дни за ним сохранялось штатное место, заработная плата с которой производились страховые отчисления. Таким образом, повышение квалификации и донорские дни должны рассматриваться как составная часть медицинской деятельности.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
С учетом бесспорного зачтенного периода 10 лет 02 месяца 05 дней и зачтений периодов работы в порядке иска, у истца на момент обращения набирается необходимый льготный стаж для назначения пенсии, что дает ему право на назначение пенсии с момента обращения – Дата обезличенаг.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск С. к ГУ УПФ РФ в ... ... о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в ... ... включить С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности клинического лаборанта МУ Кетовская центральная районная больница за исключением периодов: с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года – отпуск по уходу за ребенком, Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. отпуска без сохранения заработной платы, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличена. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – донорские дни; периоды нахождения в декретном отпуске с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., на курсах повышения квалификации Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., включить в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ в ... ... назначить С. трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг.
В остальной части исковых требований С. к ГУ УПФ РФ в ... отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кетовский районный суд.
Судья М.С. Самыгин