Дело № 2-1295-2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010 года
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Варлакова В.В.
при секретаре Жукове В.А.,
рассмотрев в с.Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского района Курганской области, Финансовому отделу Администрации Кетовского района Курганской области, Управлению народного образования Администрации Кетовского района Курганской области, Кетовской районной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании недействительным соглашения о взаимном согласовании размера потребления электрической энергии на освещение жилого помещения педагогических и физкультурных работников Кетовского района,
установил:
прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Кетовского района Курганской области, Финансовому отделу Администрации Кетовского района Курганской области, Управлению народного образования Администрации Кетовского района Курганской области, Кетовской районной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании недействительным соглашения 01.04.2010г. между Администрацией Кетовского района Курганской области, Финансовым отделом Администрации Кетовского района Курганской области, Управлением народного образования Администрации Кетовского района Курганской области, Кетовской районной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о взаимном согласовании размера потребления электрической энергии на освещение жилого помещения педагогических и физкультурных работников Кетовского района. В обоснование заявленного требования указано, что соглашением установлен норматив потребления электроэнергии семьями педагогических и физкультурных работников в размере 200 квт./час, что противоречит действующему законодательству.
В судебном заседании прокурор Скоробогатов А.Б. заявленное требование поддержал.
Представитель Администрации Кетовского района Курганской области – ФИО4 с иском не согласился. Пояснил, что соглашение заключено в интересах педагогических и физкультурных работников, и с согласия лиц его подписавших.
Представитель Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области – ФИО5 с иском не согласился. Полагал, что соглашение заключено в интересах педагогических работников Кетовского района.
Представитель Финансового отдела Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился. Имеется заявление Финансового отдела Администрации Кетовского района Курганской области с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель Кетовской районной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации – ФИО6 требование прокурора поддержал. Полагал, что соглашение не отвечает интересам педагогических работников, поскольку действующее законодательство не содержит нормативов потребления педагогическими работниками электроэнергии для освещения занимаемых жилых помещений.
Представитель третьего лица – Кетовской районной Думы – ФИО8 полагал требования прокурора необоснованными. Пояснил, что постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 12.03.2007г. № 71 «О социальной норме площади жилого помещения и нормативах потребления коммунальных услуг при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Курганской области» установлен норматив потребления педагогическими работниками электроэнергии в размере 50 квт./час. для освещения занимаемых жилых помещений. Поэтому соглашение от 01.04.2010г. повышает уровень социальной поддержки педагогических работников.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кетовского района Курганской области.
Установлено, что 01.04.2010г. заключено соглашение от 01.04.2010г. между Администрацией Кетовского района Курганской области, Финансовым отделом Администрации Кетовского района Курганской области, Управлением народного образования Администрации Кетовского района Курганской области, Кетовской районной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о выплате компенсации по оплате электрической энергии на освещение жилого помещения, начиная с 01.01.2011г. для педагогических работников народного образования и физкультурных работников Кетовского района в размере до 200 квт./час в месяц на одну семью, независимо от занимаемой жилой площади.
В соответствии с п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Согласно ст.2 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Статьей 6 данного Закона установлено, что положения указанных в ст. 2 и 3 настоящего Федерального Закона законодательных актов об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг применяются до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее, чем до 1 января 2005 года.
В соответствии с Законом Курганской области от 07.09.2005г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», педагогические работники образовательных учреждений имеют право на меры социальной поддержки.
В соответствии с ч.1 ст.3 данного Закона, педагогическим работникам образовательных учреждений и работникам физкультурно-спортивных организаций меры социальной поддержки предоставляются в виде освобождения от оплаты жилого помещения, освобождения от оплаты отопления и освещения жилого помещения.
Частью 4 указанной статьи Закона, установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, начиная с 01.01.2005 года.
Анализ действующего законодательства позволяет суду сделать вывод, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки и должно предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации не предусматривает каких-либо ограничений, в частности, касающихся нормативов потребления педагогическими работниками коммунальных услуг по отоплению и освещению занимаемых ими жилых помещений в сельской местности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что соглашение от 01.04.2010г. между Администрацией Кетовского района Курганской области, Финансовым отделом Администрации Кетовского района Курганской области, Управлением народного образования Администрации Кетовского района Курганской области, Кетовской районной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации заключено лицами, не имеющими полномочий на заключение сделок, регламентирующих порядок реализации меры социальной поддержки, установленной федеральным законодательством.
Таким образом, суд полагает, что соглашение от 01.04.2010г. является сделкой, не соответствующей закону.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
При указанных обстоятельствах иск прокурора Кетовского района Курганской области подлежит удовлетворению.
Ссылка представителя третьего лица - Кетовской районной Думы - на постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 12.03.2007г. № 71 «О социальной норме площади жилого помещения и нормативах потребления коммунальных услуг при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Курганской области» не может быть признана обоснованной. Суд полагает, что указанное постановление не устанавливает норматив потребления педагогическими работниками электрической энергии для освещения занимаемых жилых помещений.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского района Курганской области, Финансовому отделу Администрации Кетовского района Курганской области, Управлению народного образования Администрации Кетовского района Курганской области, Кетовской районной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о признании недействительным соглашения о взаимном согласовании размера потребления электрической энергии на освещение жилого помещения педагогических и физкультурных работников Кетовского района, удовлетворить.
Признать недействительным соглашение от 01.04.2010г. между Администрацией Кетовского района Курганской области, Финансовым отделом Администрации Кетовского района Курганской области, Управлением народного образования Администрации Кетовского района Курганской области, Кетовской районной организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о взаимном согласовании размера потребления электрической энергии на освещение жилого помещения педагогических и физкультурных работников Кетовского района.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья В.В.Варлаков