Дело №2-1403/2010
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Самыгина М.С.
с участием прокурора Арефьева А.В.
при секретаре Долгих И.А.
рассмотрев в с.Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кургана в интересах Российской Федерации к ИП Доронину А.С. о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Кургана обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к индивидуальному предпринимателю Доронину А.С. о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной 06.04.2010 совместно с ИФНС г. Кургана, ОНП при УВД Курганской области прокурорской проверки в деятельности индивидуального предпринимателя Доронина А.С. в помещении «Лотерейного клуба», расположенном по адресу г.<адрес> установлено, что ответчиком ИП Дорониным А.С. при осуществлении деятельности используются игровые автоматы, что влечет за собой осуществление им деятельности по осуществлению и организации азартных игр, проведение которых запрещено на территории Курганской области.
Учитывая изложенное, прокурор просит признать деятельность индивидуального предпринимателя Доронина А.С. по организации и проведению азартных игр по адресу: г.<адрес>, незаконной. Прекратить осуществление деятельности ИП Доронина, ОГРН №№ по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в помещении «Лотерейного клуба», расположенном по адресу: ул.<адрес>.
В судебном заседании представитель прокуратуры г.Кургана на заявленных исковых требованиях настаивал.
Ответчик Доронин А.С. в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя прокуратуры г.Кургана, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица – ИФНС России по г.Кургану в судебное заседание не явился, извещались своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора г.Кургана.
Установлено, что ответчик Доронин Алексей Сергеевич является индивидуальным предпринимателем.
06.04.2010 совместно с ИФНС г. Кургана, ОНП при УВД Курганской области была проведена прокурорская проверка деятельности индивидуального предпринимателя Доронина А.С. в помещении «Лотерейного клуба», расположенном по адресу г. <адрес>. По результатам проверки выявлены нарушения требования законодательства об организации и проведении азартных игр.
В силу ч.1 ст.16 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации» деятельность игорных заведений, расположенных вне игорных зон должна быть прекращена после 30.06.2009г.
В ходе проверки было установлено, что среди посетителей игорного заведения разыгрывается стимулирующая лотерея «Нужен новый ИМПУЛЬС? Возьми компьютер на время - получи приз навсегда!». Участникам лотереи предоставлялось право на игру после пользования услугами сети интернет. В соответствии с правилами Лотереи количество очков зачисляемых на игровой автомат должно было соответствовать денежным средствам, потраченным на пользование услугами сети интернет, предоставляемых ИП Дорониным А.С.
На момент проверки услуга по доступу в интернет посетителям клуба «Резидент» не предоставлялась, однако Лотерея проводилась.
Как показала проверка, по указанному адресу ИП Доронин А.С. фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, что противоречит целям проведения лотереи.
Согласно п.2 ст.3 Федерального Закона «О лотереях», стимулирующая лотерея - это лотерея, право на участие, в которой не связанно с внесением платы, а призовой фонд формируется за счет средств организатора лотереи.
В соответствии с п.2.4. «Условий проведения стимулирующей лотереи» целью проведения лотереи является стимулирование потребителей приобретения услуги, приобретение которой сопровождается выдачей потенциальному участнику билета – магнитной карты с предложением принять участие в Лотерее и изложением Условий участия.
Согласно п.6 «Условий проведения стимулирующей лотереи» для участия в ней необходимо воспользоваться Услугой, сохранить кассовый чек или иной унифицированный документ, предъявить чек промоутеру, получить от него билет - магнитную карту Участника, дающую право доступа к лотерейному оборудованию.
Лотерейное оборудование представляет собой игровые автоматы с изъятым из них купюроприемником.
Согласно «Правил проведения стимулирующей лотереи «Нужен новый ИМПУЛЬС? Возьми компьютер на время - получи приз навсегда!» при использовании лотерейного оборудования участник определяет свой выигрыш путем набора призовых очков. Набрав определенное количество, он может поменять их на денежные средства. При этом 1 призовое очко равно 1 рублю. Таким образом, доступ к оборудованию осуществляется только после покупки лотерейного билета (пластиковой карты).
В письме Министерства финансов РФ от 07.04.2008 №05-03-08\19 указывается: «В соответствии с мнением Ростехрегулирования, изложенным письмом от 20 марта 2008 г. N ВП-101-26/1451, определить четкие параметры (характеристики) лотерейного оборудования возможно только в рамках обязательного подтверждения соответствия, установленного Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", путем разработка принятия технического регламента в отношении лотерейного оборудования. Порядок разработки и принятия технических регламентов определен законодательством Российской Федерации.
По мнению Ростехрегулирования, попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей) неправомерны по следующим причинам:
-понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;
-правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 г. N22 также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;
-основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Таким образом, суд приходит в выводу о том, что игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Из вышеизложенного следует, что факт невнесения денежных средств непосредственно в автомат, лицом его использующим, азартной игры как таковой не исключает, поскольку программное обеспечение изменений не претерпело.
Суд приходит к выводу о том, что фактически происходит замена денежных средств эквивалентом (призовыми очками) в целях игры. При этом наличие сертификата соответствия на оборудование доказательством обратного служить не может, поскольку их наличие подтверждает только соответствие требованиям, предъявляемым к электротехнической продукции.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП Дорониным А.С. при осуществлении деятельности используются игровые автоматы, что влечет за собой осуществление им деятельности по осуществлению и организации азартных игр, проведение которых запрещено на территории Курганской области.
Так же установлено, что в ч. 3 ст. 2 Закона «О Лотереях» призовой фонд лотереи определен как совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи.
Вместе с тем, в условиях Лотереи призовым фондом являются денежные выигрыши, лотерейный билет или кредит. При этом фактически осуществляемая услуга по предоставлению права игры на автомате в объем призового фонда не включена.
Таким образом, в связи с тем, что игрок при проведении игры несет риск утраты своего имущества (призовых очков, эквивалентных денежным средствам), ИП Доронин А.С. фактически осуществляет деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (деятельность по организации азартных игр) с использованием игрового оборудования, которым являются лотерейные автоматы.
Несоблюдение установленных федеральным законодательством запретов нарушает интересы Российской Федерации, установленные ст. ст. 1,3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации) в области установления ограничений при организации и осуществления азартных игр, а так же неопределенного круга лиц в части защиты нравственности, прав и интересов граждан в названной области правоотношений.
Учитывая изложенное, суд полагает правильным признать деятельность индивидуального предпринимателя Доронина Алексея Сергеевича по организации и проведению азартных игр по адресу: г.Курган, ул.Станционная. 50, незаконной.
Кроме того, с ответчика Доронина А.С. в бюджет муниципального образования Кетовский район Курганской области должна быть взыскана государственная пошлина в сумме 200 рублей
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Кургана в интересах Российской Федерации к ИП Доронину А.С. о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр, удовлетворить.
Признать деятельность индивидуального предпринимателя Доронина Алексея Сергеевича по организации и проведению азартных игр по адресу: г.<адрес> незаконной.
Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Доронина Алексея Сергеевича, ОГРН №№, прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в помещении «Лотерейного клуба», расположенном по адресу: ул.<адрес>
Взыскать с Доронина Алексея Сергеевича в бюджет муниципального образования Кетовский район Курганской области государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Заочное решение в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья М.С. Самыгин