Дело № 2-1480/2010РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кетово 10 декабря 2010 года
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Шалютиной Е.М.,
при секретаре Коробейниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ровненского сельсовета о признании бездействия незаконным, понуждению к совершению действий,
установил:
прокурор Кетовского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ровненского сельсовета о признании бездействия незаконным, понуждению к совершению действий. В обоснование указано, что Прокуратурой Кетовского района совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах проведена проверка соблюдения санитарного законодательства в деятельности ответчика. В нарушение требований Федерального закона от 6.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно – проба воды из колодцев расположенных по адресу: ул. Просветская, 23; ул. Центральная, 7 в с. Ровное администрации Ровненского сельсовета Кетовского района по своим физико-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Фактическая концентрация нитратов по (NO3) в воде данных колодцев превышает предельно допустимый уровень в 45 МГ/л, кроме того, в воде присутствуют глюкозо-положительные бактерии (протоколы исследования воды №№261/1, 261/2,260/1, 260/2 от 26.04.2010 и 05.05.2010). Истец указывает, что концентрация нитратов в воде создает прямую угрозу для жизни и здоровья населения с. Ровное, чем нарушаются требования Федерального закона от 21.121994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Истец указывает, что при проведении проверки установлено, что вышеуказанные колодцы ни на чьем балансе не числятся, что препятствует их безопасной эксплуатации. Меры по постановке вышеуказанных колодцев на учет как бесхозяйных ответчиком не приняты, что свидетельствует о том, что ответчик не принимает должного участия в предупреждении чрезвычайных ситуаций на своей территории. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Ровненского сельсовета Кетовского района Курганской области в части неосуществления полномочий по постановке «общественных» колодцев, расположенных по адресу: <адрес>, администрации Ровненского сельсовета, Кетовского района на баланс администрации Ровненского сельсовета. Обязать администрацию Ровненского сельсовета поставить на баланс администрации Ровненского сельсовета Кетовского района «общественные» колодцы, расположенные по адресу: <адрес> администрации Ровненского сельсовета, Кетовского района.
Истец – в лице помощника прокурора Скоробогатова А.Б., в судебном заседании на иске настаивал, пояснил согласно содержанию искового заявления.
Ответчик - администрация Ровненского сельсовета, в лице главы администрации, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, указал, что в настоящее время колодец, расположенный по адресу: <адрес> Ровное, администрации Ровненского сельсовета, Кетовского района, принадлежит ФИО7, поскольку он является собственником квартиры расположенной по вышеуказанному адресу.
Третье лицо – ФИО8, пояснил, что он действительно является собственником квартиры и колодца, расположенных по адресу: ул. <адрес> администрации Ровненского сельсовета, Кетовского района. Пояснил, что колодец в общественном пользовании не находится, только он пользуется им, поскольку данный колодец находится у него во дворе, который огорожен забором, землю, на которой стоит колодец, он не обрабатывает.
В судебном заседании истец не оспаривал факт принадлежности колодца, расположенного по адресу: <адрес>, администрации Ровненского сельсовета, Кетовского района ФИО5.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из протокола №1 заседания правления СПК «Юбилейный» от 18.12.2009 ФИО6 в счет имущественного пая продана квартира, расположенная по адресу: с. <адрес>.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 19 вышеуказанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Установлено, что территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах 21.04.2010 был произведен забор проб воды из колодцев расположенных по адресу: <адрес> администрации Ровненского сельсовета Кетовского района, в результате проведения исследований было установлено, что по своим физико-химическим показателям вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Фактическая концентрация нитратов по (NO3) в воде данных колодцев превышает предельно допустимый уровень в 45 МГ/л, кроме того, в воде присутствуют глюкозо-положительные бактерии (что подтверждено протоколами исследования воды №№261/1, 261/2,260/1, 260/2 от 26.04.2010 и 05.05.2010). Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах сообщает, что концентрация нитратов в воде создает прямую угрозу для жизни и здоровья населения с. <адрес>
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68 –ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Факт того, что колодец, расположенный по адресу: с. <адрес> не находится на балансе администрации Ровненского сельсовета ответчиком не оспаривался. Кроме того, не оспаривался факт того, что ответчик не обращался в суд с иском о признании вышеуказанного колодца бесхозяйным.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод м законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В ходе проведения судебного разбирательства ответчик - администрация Ровненского сельсовета не возражала против исковых требований в части возложения на нее обязанности по постановке на баланс администрации Ровненского сельсовета Кетовского района «общественного» колодца, расположенного по адресу: ул. Просветская, 23 с. Ровная, Кетовского района Курганской области.
На основании вышеизложенного, учитывая то, что колодец, расположенный по адресу: ул. <адрес>, администрации Ровненского сельсовета, Кетовского района принадлежит третьему лицу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Кетовского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ровненского сельсовета о признании бездействия незаконным, понуждению к совершению действий, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Ровненского сельсовета Кетовского района Курганской области в части неосуществления полномочий по постановке на учет «общественного» колодца, расположенного по адресу: ул. <адрес>, Кетовского района Курганской области на баланс администрации Ровненского сельсовета.
Обязать администрацию Ровненского сельсовета Кетовского района Курганской области поставить на баланс «общественный» колодец, расположенный по адресу: ул. <адрес>, Кетовского района Курганской области.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья Е.М. Шалютина