Дело № 2-147/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кетово 2 февраля 2011 года
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Шалютиной Е.М.
при секретаре Коробейниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саморукова В.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Саморуков В.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что при обращении в ГУ УПФ РФ в Кетовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ему в назначении пенсии было отказано из за недостаточной продолжительности специального стажа, не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 14.09.1977 по 29.08.1978; с 16.08.1982 по 29.10.1982 в качестве тренера–преподавателя в Кировской спортивной школе Мишкинского РОНО; с 30.10.1982 по 22.09.1989 период прохождения службы в качестве прапорщика в рядах Вооруженных Сил СССР. На основании изложенного истец просит суд отменить решение №602 от 29.09.2010, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 14.09.1977 по 29.08.1978; с 16.08.1982 по 29.10.1982 в качестве тренера–преподавателя в Кировской спортивной школе Мишкинского РОНО; с 30.10.1982 по 22.09.1989 период прохождения службы в качестве прапорщика в рядах Советской Армии. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.09.2010 года.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал. Дал пояснения согласно содержанию иска.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кетовском районе – Черняк С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Дала пояснения согласно приобщенному к материалам дела письменному отзыву.
Третье лицо МУДОД «Мишкинская детско-юношеская спортивная школа» в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве просило рассмотреть дело без их участия.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Установлено, что решением № 602 от 29.09.2010 Управления Пенсионного фонда в Кетовском районе Саморукову В.П. отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа предусмотренного пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Период с 14.09.1977 по 29.08.1978; с 16.08.1982 по 29.10.1982 в качестве тренера–преподавателя в Кировской спортивной школе Мишкинского РОНО, не зачтен в стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002; период прохождения службы в качестве прапорщика в рядах Вооруженных Сил РФ с 30.10.1982 по 22.09.1989, не зачтен в стаж, поскольку наименование учреждения и должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002.
Без учета спорных периодов, общий трудовой стаж истца составил 18 лет 6 месяцев 24 дня.
По данным трудовой книжки истец с.14.09.1977 по 29.08.1978; с 16.08.1982 по 29.10.1982 работал в должности тренера-преподавателя по велосипедному спорту в Кировской спортивной школе; 29.10.1982 освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Вооруженных сил СССР. При написании должности в трудовой книжке в период с 14.09.1977 по 29.08.1978 указано «в должности тренера по велосипедному спорту в Кировской спортивной школе» затем выше дописано «- преподавателя». Дополнение в установленном порядке не удостоверено.
Согласно представленному в суд приказу № 94 по Мишкинскому району от 13.09.1977 Саморуков Виктор Петрович назначен тренером по велосипедному спорту в Кировскую спортивную школу с 14.09.1977.
Согласно представленному в суд приказу № 92 по Мишкинскому райОНО от 29.08.1978 Саморуков Виктор Петрович – тренер по велосипедному спорту Кировской спортивной школы освобожден от должности по собственному желанию.
На основании приказа № 50 от 16.08.1982 Саморуков Виктор Петрович назначен тренером-преподавателем в Кировскую спортивную школу в филиале Мишкинской средней школы с 16 августа 1982 года.
На основании представленного в суд приказа № 66 от 28.10.1982 Саморуков В.П., освобожден от должности тренера-преподавателя Кировской ДЮСШ в связи с призывом в Советскую армию.
В карточке-справке Кировской ДЮСШ за 1977 указана должность Саморукова В.П. - тренер.
В карточке-справке Кировской ДЮСШ за 1978 указана должность Саморукова В.П. - преподаватель.
В карточке – справке Кировской ДЮСШ за 1982 указана должность Саморукова В.П. – тренер-преподаватель.
По состоянию на 1.10.1982 в с. Кирово в тарификационном списке учителей значиться Саморуков В.П.
Из представленной в суд исторической справки следует, что в связи с реорганизацией филиала детской спортивной школы в с. Кирово, открыта Кировская ДЮСШ( приказ № 108 по Мишкинскому РайОНО от 1.10.1975). На основании постановления администрации района № 66 от 27.03.2001 Кировская ДЮСШ переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования Кировская детско-юношеская спортивная школа. Затем переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Мишкинская детско-юношеская спортивная школа(Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестра юридических лиц серия 45 № от ДД.ММ.ГГГГ). Осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридических лиц серии 45 № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1.2 Устава Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Мишкинская детско-юношеская спортивная школа» Школа открыта по решению Мишкинского РОНО Курганской области на основании приказа № 103 от 1 октября 1975 года, располагает необходимыми для учебно-воспитательного процесса кадрами. Согласно п. 1.7 Устава, школа осуществляет свою работу по направлениям, согласно выданной ей лицензии на право ведения образовательной деятельности. В соответствии с п. 2.1. Устава, школа работает в единой педагогической системе и на протяжении многих лет соблюдает преемственность задач, средств и методов для выполнения основных задач школы.
В соответствии с ч.1 Устава муниципального учреждения дополнительного образования «Кировская детско-юношеская спортивная школа» школа открыта по решению Мишкинского РОНО Курганской области от 1.10.1975, является учреждением дополнительного образования, основной деятельностью которого является физическая и спортивная подготовка детей, подростков, молодежи, их личностное развитие. Учредителем школы является РОНО Мишкинского района. Работа с учащимися проводится в течение всего календарного года. Согласно ч. 2 Устава, школа работает в единой педагогической системе и на протяжении многих лет соблюдает преемственность задач, средств и методов для выполнения основных задач школы.
Согласно справке выданной муниципальным отделом управления образованием администрации Мишкинского района 30.09.2010 Муниципальный отдел управления образованием администрации Мишкинского района является правопреемником районного отдела народного образования согласно постановления администрации района № 396 от 4.12.2001.
По данным архивной справки № 63, выданной администрации Мишкинского района 13.01.2011, в документах постоянного хранения Мишкинского МОУО, хранящегося в Мишкинском муниципальном архиве, в «Тарифном списке учителей и других работников учреждений народного образования» на 1.09.1977 в Кировской детской юношеской спортивной школе значиться Саморуков В.П., в графе «какие предметы преподает» указано «вел/сп» ставка в месяц 80, число уроков в неделю 36, зарплата в месяц 120, в «Тарифном списке учителей и других работников учреждений народного образования» на 1.10.1978 Саморуков В.П. не значиться, основание Ф№5Оп1Д№264 л.12, Д№280 л.13.
Из представленной в суд справки № 470 выданной МОУО администрации Мишкинского района 30.08.2010 следует, что Саморуков В.П. работал в Кировской спортивной школе Мишкинского района Курганской области, расположенной в с. Кирово Мишкинского района Курганской области в должности тренера по велосипедному спорту: с.14.09.1977(Приказ РОНО № 94 от 13.09.1977) по 29.08.1978(приказ № 92 от 29.08.1978); с 16.08.1982(приказ № 50 от 16.08.1982) по 29.10.1982(приказ № 66 от 28.10.1982). Основания выдачи справки: Книги приказов по Мишкинскому районному отделу народного образования (управления образованием) за 1977, 1978,1982 годы; лицевые счета педагогов Кировской спортивной школы за 1977, 1978,1982 годы. Установлено, что на основании распоряжения администрации Мишкинского района № 396 от 4.12.2010 МУ «Муниципальный отдел управления образованием администрации Мишкинского района является правопреемником Мишкинского районного отдела народного образования.
Из справки № 208 выданной отделом военного комиссариата Курганской области по Кетовскому, Половинскому районам; военному билету НЮ № 5728244 следует, что Саморуков В.П. в период с 29.10.1982 по 22.09.1989 проходил службу в Вооруженных Силах РФ.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп.19 п.1 ст.27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004(ст.2 Федерального закона « О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 319-ФЗ от 30.12.2008).
Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.
Постановлением Совета Министров СССР от 30.04.1952 г. № 2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений Министерств просвещения союзных республик» юношеская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.
Должность лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, в детских спортивных школах именовалась: с 1944 по 1959 годы – тренер-преподаватель (в Положении о спортивной школе не делалось различий между наименованием тренер и тренер-преподаватель), постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» от 15.07.1964 №620 – тренер-преподаватель по спорту, постановлением Министерства труда РФ от 22.01.1993 №8 – тренер-преподаватель по спорту, приказом Минобразования РФ, Госкомитета РФ по высшему образованию, согласованного с Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму от 31.08.1995 №463\1268 – тренер-преподаватель образовательного учреждения.
Таким образом, в оспариваемые периоды работал в качестве тренера (согласно уточняющей справке), тренера-преподавателя (согласно трудовой книжке) во внешкольном образовательном учреждении Кировской спортивной школе Мишкинского РОНО Курганской области, то есть осуществлял педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении, которая в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.
В соответствии с пп. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР, при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С 30.10.1982 по 22.09.1989 истец проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР, в указанный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
У истца на дату обращения за назначением трудовой пенсии по старости досрочно стаж работы, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии составил более 2\3 (16 лет 8 мес.) стажа, требуемого для назначения досрочно трудовой пенсии.
Таким образом, службу в армии истец проходил в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и вправе был рассчитывать на включение оспариваемого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального Закона №76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Иное привело бы к нарушению принципа правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения и поставило истца в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периодов службы в Вооруженных силах СССР в специальный трудовой стаж и обратившихся за пенсией до изменения правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Саморукова В.П. об отмене решения №602 от 29.09.2010, включении указанных в иске периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даны обращения с заявлением к ответчику.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Саморукова В.П. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области» от 29.09.2010г. № 602 об отказе Саморукову Виктору Петровичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить в специальный трудовой стаж Саморукова Виктора Петровича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 14.09.1977 по 29.08.1978; с 16.08.1982 по 29.10.1982 в качестве тренера–преподавателя в Кировской спортивной школе Мишкинского РОНО; с 30.10.1982 по 22.09.1989 период прохождения службы в качестве прапорщика в рядах Советской Армии.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области назначить Саморукову Виктору Петровичу, досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением к ответчику.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья Е.М. Шалютина