Дело № 2-232/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кетово 4 февраля 2011 года
Кетовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Шалютиной Е.М.,
при секретаре Коробейниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гадяцкой Н.И. к администрации Сычевского сельсовета о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Гадяцкая Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Сычевского сельсовета о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование указано, что истец 1923 года рождения является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением (серия И №), имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах»; инвалидом второй группы в связи с общим заболеванием (справка ср. МСЭ-005 №, выданная бессрочно ДД.ММ.ГГГГ), имеет практически нулевое зрение, в связи с чем требует ухода за собой. На основании свидетельства о государственной регистрации права истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44.7 кв.м. В указанном доме истец зарегистрирована и проживает одна, что подтверждается справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной поддержки для улучшения жилищных условий, в связи с тем, что поживает в доме, который не имеет водоснабжения, канализации и требует капитального ремонта. Решением заседания жилищной комиссии при администрации Сычевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещений. Истец указывает, что приобретала дом, по адресу: <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ у Сычевского сельсовета, при покупке был составлен акт на оценку дома, по которому, дом, уже на тот момент требовал капитального ремонта. На основании технического паспорта вышеуказанный дом был построен в 1969 году. Согласно акту обследования помещения №, составленному ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, вышеуказанный дом, не соответствует установленным требованиям: фундамент частично находится в удовлетворительном состоянии; стены, деревянные оконные блоки, деревянные перекрытия, деревянный пол, крыша находятся в удовлетворительном состоянии. Отопление дома – печное, требуется ремонт печи. Межведомственная комиссия по результатам обследования жилого дома вынесла заключение, что общее техническое состояние дома – не удовлетворительное, требующее капитального ремонта, для создания нормальных условий для постоянного проживания необходимо: заменить покрытие кровли; отремонтировать печь, фундамент и другие элементы обследованного дома. Указано, что возраст и состояние здоровья, материальное положение не позволяют истцу осуществить работы для приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, в указанном доме она проживать не может, в том числе как инвалид, в связи, с чем должна быть признана нуждающейся в жилом помещении. На основании изложенного истец просит суд признать пункт 2 решения жилищной комиссии при администрации Сычевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гадяцкой Н.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным. Обязать администрацию Сычевского сельсовета поставить Гадяцкую Нинэль Ивановну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 20.05.2010 года.
Представитель истца – Цидилин Ю.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дал пояснения согласно содержанию иска. Так же пояснил, что Гадяцкая Н.И. инвалид по зрению, самостоятельно осуществить ремонт помещения, в котором она проживает, она не может. Имущественное положение Гадяцкой Н.И. не позволяет ей оплатить работы по проведению ремонта.
Ответчик – администрация Сычевского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещен надлежаще, от него в суд поступило заявление, в котором он выражает согласие с исковыми требованиями, а так же просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо – администрация Кетовского района, в судебное заседание не явилось, о месте и времени его проведения извещено надлежаще, в письменном отзыве на исковое заявление, вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Гадяцкой Н.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Гадяцкая Нинэль Ивановна является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №, имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Является инвалидом второй группы в связи с общим заболеванием, что подтверждается справкой ср. МСЭ-005 №, выданной бессрочно ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из истории болезни имеет практически нулевое зрение, в связи, с чем требует ухода за собой.
Из свидетельства о государственной регистрации права выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гадяцкая Нинэль Ивановна является собственником жилого дома, общей площадью 44.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из справки выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сычевского сельсовета следует, что Гадяцкая Н.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Гадяцкая Н.И. зарегистрирована в помещении одна. Дом, общей площадью 44.7 кв.м. принадлежит Гадяцкой Н.И. на праве собственности.
Согласно акту оценки от 19.12.1991 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, требует капитального ремонта. Согласно кадастровому паспорту, техническому паспорту выданным 21.01.2010 Кетовским отделением Курганского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» дом введен в эксплуатацию в 1969 году; материал стен дома - бревно.
Из акта обследования помещения № 231 составленного межведомственной комиссией 01.06.2010 следует, что вышеуказанный дом, не соответствует установленным требованиям: фундамент частично находится в удовлетворительном состоянии; стены, деревянные оконные блоки, деревянные перекрытия, деревянный пол, крыша находятся в удовлетворительном состоянии. Отопление дома – печное, требуется ремонт печи.
Заключение на основании проведенного обследования - общее техническое состояние дома – неудовлетворительное, требующее капитального ремонта, для создания нормальных условий для постоянного проживания необходимо: заменить покрытие кровли; отремонтировать печь, фундамент.
Установлено, что 20.05.2010 Гадяцкая Н.И. обратилась в администрацию Сычевского сельсовета Кетовского района Курганской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий.
Пунктом «а», части 2, решения заседания жилищной комиссии при администрации Сычевского сельсовета от 29.07.2010, на основании акта обследования межведомственной комиссии жилого помещения Гадяцкой Н.И. по адресу: <адрес>, установлено, что помещение требует капитального ремонта.
Пунктом «б» части 2 решения заседания жилищной комиссии при администрации Сычевского сельсовета от 29.07.2010, Гадяцкой Н.И. в постановке на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении отказано, на основании п.1, ст. 8 закона Курганской области от 7.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», то есть Гадяцкой Н.И. представлены документы которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно справке администрации Сычевского сельсовета, с решением жилищной комиссии при администрации Сычевского сельсовета представитель Гадяцкой Н.И. ознакомлен 5.10.2010. В связи с чем срок для обжалования решения органа местного самоуправления, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, заявителем не пропущен.
Указанное решение в оспариваемой части является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
На основании ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», средства на реализацию передаваемых полномочий по представлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: участников Великой Отечественной войны.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», постановлено в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47 - признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с ч.2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
В соответствии с ч.3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со ст.8 Закона Курганской области от 7.09.2005 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается в случае, если: не представлены предусмотренные статьями 4, 5 настоящего Закона документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся - иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». При этом необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
В соответствии со ст. 4 Закона Курганской области от 7.09.2005 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 1 настоящего Закона категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной действующим законодательством категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Таким образом, пункт 2 решения жилищной комиссии при администрации Сычевского сельсовета от 29.07.2010 «об отказе Гадяцкой Н.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» является незаконным, поскольку нарушает права заявителя. При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию Сычевского сельсовета поставить Гадяцкую Н.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее обращения, а именно с 20.05.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования Гадяцкой Н.И. к администрации Сычевского сельсовета о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.
Признать пункт 2 решения жилищной комиссии при администрации Сычевского сельсовета от 29.07.2010 в части отказа Гадяцкой Н.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным.
Обязать администрацию Сычевского сельсовета поставить Гадяцкую Нинэль Ивановну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 20.05.2010 года.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья Е.М. Шалютина