Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при секретаре Жукове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 08 апреля 2011 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску Купряжкиной В.П. к администрации Раковского сельсовета Кетовского района Курганской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Купряжкина В.П. обратилась в суд с иском к администрации Раковского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – администрация Раковского сельсовета) о предоставлении вне очереди жилого помещения. В обоснование иска указала, что 08.02.2010 г. сгорел <адрес> в <адрес>, в котором она проживала с 1990 г., была зарегистрирована с 05.10.1992 г. и являлась собственником на основании договора приватизации от 25.10.2001 г. После пожара, дом пришёл в непригодное для проживания состояние, проживание в нём невозможно, т.к. он разрушен до основания. Другого жилья она не имеет. С 08.08.2010 г. состоит на учёте в администрации Раковского сельсовета в качестве нуждающейся в жилье, состоит в статусе малоимущей. По состоянию на 12.03.2008 г. дом, в котором она проживала, имел общую площадь 68,2 кв.м. Полагает, что, поскольку её жильё признано в установленном порядке непригодным для проживания, она имеет право на внеочередное предоставление жилья. Просит обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма вне очереди жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, общей площадью не менее 68,2 кв.м., отвечающего установленным требованиям, в черте данного населённого пункта.
В судебном заседании истец и её представитель, действующая по устному ходатайству Обабкова О.Ю. исковые требования поддержали, пояснив, что до настоящего времени ответчик не предоставил Купряжкиной В.П. жилого помещения, в связи с чем она вынуждена проживать у знакомых.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, самостоятельного мнения по поводу исковых требований не выразили.
Представитель третьего лица - администрации Кетовского района Курганской области (далее – администрация Кетовского района) также в судебное заседание не явился, в письменном отзыве исковые требования не поддержали, указав, что решение вопроса о признании лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара, относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды, которые должны принимать во внимание характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объём страховых выплат и т.д. Также полагают, что администрация Раковского сельсовета необоснованно поставила Купряжкину В.П. на учёт в качестве малоимущей, поскольку она является индивидуальным предпринимателем и имеет в собственности автомобиль. Кроме того, Купряжкина В.П. обращалась в суд с аналогичными требованиями к тому же ответчику, которые были оставлены судом без рассмотрения, следовательно, истец лишена права повторного обращения в суд с данными требованиями к администрации Раковского сельсовета.
Суд, с учетом мнения истца и её представителя, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
Заслушав объяснения истца и её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Купряжкина В.П. совместно с дочерью Купряжкиной А.Н. зарегистрирована, проживала и являлась собственником <адрес> в <адрес>, о чём свидетельствуют штамп в паспорте Купряжкиной В.П., договор № о безвозмездной передаче жилья в собственность, справка администрации Раковского сельсовета от 12.01.2011 г. № 2, не отрицалось ответчиком.
Муж Купряжкиной В.П. – ФИО5 решением от 09.10.2009 г. и определением от 20.11.2009 г. Кетовского районного суда Курганской области объявлен умершим.
Из справки ОГПН по Кетовскому району УГПН ГУ МЧС России по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 08.02.2010 г. произошёл пожар в <адрес> в <адрес>, в результате которого кровля и стены дома уничтожены огнём по всей площади. Имущество и документы Купряжкиной В.П., находившиеся в доме, полностью уничтожены, сгорели.
По распоряжению администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Купряжкиной В.П. выделена материальная помощь из районного бюджета в сумме 2000 рублей, как пострадавшей в результате пожара.
Из справки администрации Раковского сельсовета от 18.08.2010 г., распоряжения администрации Раковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №р, Купряжкина В.П. поставлена в очередь на улучшение жилищных условий под № 10, на основании её заявления.
Из заявления Купряжкиной В.П. в администрацию Раковского сельсовета следует, что основанием для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось то обстоятельство, что жилой дом, в котором она проживала, уничтожен пожаром, является непригодным для проживания и отсутствие другого жилого помещения.
Согласно акту обследования помещения и заключению Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, общее техническое состояние жилого помещения под № 15 по <адрес> обследовать не представляется возможным в связи с тем, что дом разрушен до основания. Для создания нормальных условий для постоянного проживания требуется новое строительство жилого дома. Дано заключение о непригодности для постоянного проживания жильцов в данном помещении жилого дома и о признании дома разрушенным.
Из сообщения администрации Раковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и списка очередников на улучшение жилищно-бытовых условий следует, что Купряжкина В.П. с ДД.ММ.ГГГГ также состоит на учёте в администрации Раковского сельсовета, как малоимущая.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников) и от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 06.10.1993 г. N 131-ФЗ полномочия по решению жилищных вопросов на территории поселений переданы в администрации соответствующих поселений (ст. 14).
Таким образом, администрацией Раковского сельсовета, как органом местного самоуправления, в соответствии с его компетенцией истцу должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Установлено, что до настоящего времени жилое помещение Купряжкиной В.П. администрацией Раковского сельсовета не представлено, что следует из сообщений администрации Раковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № К-9 об отсутствии средств в бюджете Кетовского района, от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии свободного жилья, а также сообщения администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением принять бесплатно земельный участок для последующей его продажи и приобретения жилого помещения на деньги от его продажи.
Доводы, изложенные в данных письменных сообщениях об отсутствии денежных средств и свободного жилья, не являются основаниями для освобождения ответчика от возложенной на него законом обязанности по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями.
Сгоревший жилой дом являлся единственным жильём истца, иного жилого помещения для постоянного проживания она не имеет, что подтверждено выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у неё в собственности только земельного участка по <адрес> в <адрес>, уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений о наличии у проживающей совместно с истцом дочери – ФИО4 в собственности объектов недвижимости, а также самим фактом признания Купряжкиной В.П. малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение.
Денежных средств, выделенных Купряжкиной В.П. администрацией Кетовского сельсовета в размере 2000 рублей, как пострадавшей в результате пожара явно недостаточно для приобретения ею самостоятельно жилого помещения для проживания.
Доводы представителя администрации Кетовского района, изложенные в письменном отзыве, о том, что истца необоснованно поставили на учёт в качестве малоимущей не могут быть приняты судом во внимание, поскольку признание граждан малоимущими является компетенцией органов местного самоуправления и осуществляется ими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина, признаваемого малоимущим.
Распоряжение администрации Раковского сельсовета о признании Купряжкиной В.П. малоимущей не отменено, сами ответчики не оспаривают данное право истца.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Купряжкиной В.П. подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Как видно из технического паспорта на <адрес> в <адрес>, общая площадь жилого помещения, занимаемого истцом, составляет 68,2 кв. м, поэтому ей должно быть предоставлено жилое помещение по площади, не менее ранее занимаемой (68,2 кв.м.).
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Поскольку производство по делу по аналогичному иску Купряжкиной В.П. к администрации Раковского сельсовета о предоставлении жилого помещения вне очереди оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца, следовательно, доводы представителя администрации Кетовского района о том, что Купряжкина В.П. лишена права на повторное обращение с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, необоснованны, поскольку ст. 223 ГПК РФ не препятствует заинтересованному лицу после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Купряжкиной Веры Петровны к администрации Раковского сельсовета Кетовского района Курганской области о предоставлении вне очереди жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Раковского сельсовета Кетовского района Курганской области предоставить Купряжкиной Вере Петровне по договору социального найма, вне очереди жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее 68,2 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Кетовский районный суд.
Мотивированное решение вынесено 13 апреля 2011 г.
Судья Т.В. Тренихина